Как будут заманивать инвесторов в регионы в разгар экономического кризиса?

Власти регионов Северного Кавказа готовятся к кризису. Минфин РФ потребовал от регионов разработать «дорожную карту» сокращения государственных расходов на 5% и принять «стрессовые» варианты бюджета (исходя из негативного прогноза в экономике).

Скажем, в Северной Осетии по предложению Минэкономики ввели персональную ответственность глав госведомств за неисполнение целевых показателей, в том числе наполнение бюджета.

Минэкономики Ингушетии соберет представителей малого бизнеса на форум, чтобы обсудить перспективы развития в новых условиях.

А вот, например, на Ставрополье правительство утвердило «Инвестиционную стратегию» до 2020 года - документ заведомо пустой и декларативный, наполненный лишь благими пожеланиями. На его реализацию за ближайшие три года в край хотят привлечь 140 млрд рублей.

Стратегическое клонирование

Правительство Ставропольского края утвердило «Инвестиционную стратегию» на срок до 2020 года. Ранее врио министра экономического развития Ставрополья Юлия Косарева в интервью информагентству Newstracker заявила, что в регионе скоро предстоит принять новую «Стратегию социально-экономического развития» до 2030 года (предыдущая появилась на свет в 2008 году и была рассчитана на срок до 2025 года). На самом первом своем заседании правительства 30 сентября Владимиров потребовал от подчиненных в двухмесячный срок принять обновленную «Стратегию развития» края. Конкретные предложения, которые бы министры вносили в новый документ, призваны были стать «экзаменом» для их прохождения в новое правительство.

Поэтому особо символично, что «Инвестиционная стратегия» появилась в разгар экономического кризиса и незадолго до «черного вторника». Однако в ней нет ни намека на мобилизацию внутренних резервов, словно писали документ еще в «тучном» 2013 году.

Хотя главную проблему краевой экономики авторы стратегии, похоже, уловили: как и в остальной России, это резкий перекос между наукоемкими, инновационными и «сырьевыми» отраслями (к последним в случае Ставрополья относится сельское хозяйство). Поэтому упор в стратегии сделан именно на создании точек опережающего роста - индустриальных, технологических и туристско-рекреационных парков, - а также на привлечении венчурных инвестиций.

Но чтобы видеть истинную картину - что нужно краю, а что нет, - Минэкономики обещает регулярно собирать независимых экспертов (в частности, для оценки кредитных показателей: Ставрополье участвует в рейтингах агентств «Эксперт» и Standard' & Poor's). Ну и, конечно, нужна популяризация усилий правительства: «Ах, ну посмотрите же, сколько инвесторов мы сумели привлечь».

«Белый танец» для инвестора

Реализовать стратегию будут в два этапа. Первый рассчитан до 2018 года: правительство будет устранять негативные факторы, которые мешают привлечению инвесторов на Ставрополье.

На территории Ставрополья предлагается строить агропромышленные комплексы, логистические центры, дата-центры по хранению и обработке информации, санаторно-курортные объекты. А вот потом, когда уже будет подготовлена вся инфраструктура, стартует второй этап (до начала 2021 года), в ходе которого правительство займется реальной диверсификацией экономики. Поэтому правительство будет финансово поддерживать только тех инвесторов, которые внедряют инновационные методы, в том числе с учетом научно обоснованных зональных систем земледелия. Будет развиваться сеть кооперативов - заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и кредитных. Правда, можно представить, с какими трудностями в нынешних условиях столкнутся западные инвесторы, приходящие на Ставрополье (скажем, Голландия уже объявила о сворачивании четырех проектов в краевой сфере АПК).

«Уже в течение нескольких лет подвижек никиких нет. »

С треском рушатся на Ставрополье даже те инвестпроекты, которые входят в число приоритетных. Скажем, по строительству сокового завода и тепличного хозяйства в селе Степном (компания «Кубанская долина»), которое пришлось заморозить из-за драконовских условий кредитования, выдвинутых банками.

Еще об одном таком проекте с неясной судьбой шла речь на недавней пресс-конференции губернатора Владимира Владимирова («Кавказская политика» рассказывала о ней в статье «Черный вторник» мимо Ставрополья»). В числе удачных примеров своей работы Владимиров привел инвестпроект по строительству крупнейшей на Северном Кавказе роботизированной молочно-товарной фермы в Труновском районе. Ее планирует возвести молочный комбинат «Ставропольский», чтобы обеспечить себе бесперебойное снабжение сырьем (ферма сможет покрывать треть суточной потребности предприятия в молоке). Технологическую «начинку» будущего предприятия обещали поставить израильские компании Agrotop и Hish и голландская Lely.

Правда, как рассказал губернатору на пресс-конференции заместитель главного редактора газеты «Наша жизнь» Эдуард Майрамян, громко анонсированный проект молочного комбината пока остается на бумаге.

- Уже в течение нескольких лет просто платится арендная плата за землю, но подвижек никаких нет, - говорит Майрамян. Тем более сегодня, уверен Владимиров, в условиях высокой волатильности цен на молоко, проект молочного комбината получит дополнительный стимул к реализации.

Большая часть стратегии - пространные благие пожелания. Из конкретики - упоминания отдельных инвестпроектов, которые будут реализованы на территории края, правда, без указания точных дат. Скажем, в промышленной сфере самые крупные - это строительство Буденновского газохимического кластера (стоимостью 140 млрд рублей) и Буденновского нефтеперерабывающего завода (20 млрд рублей), а также техническое перевооружение завода «Невинномысский азот» (70 млрд рублей), строительство второй очереди Невинномысского металлургического комбината (10 млрд рублей) и автозавода в Михайловске (6 млрд рублей).

Будут построены четыре новые гидроэлектростанции - Малая Барсучковская, Ставропольская, Бекешевская, Егорлыкская (общей установленной мощностью 11,2 МВт).

Появятся новые железнодорожные линии («Кисловодск - Адлер», «Ростов - Минеральные Воды», «Краснодар - Минеральные Воды»), новые пассажирские и грузовые терминалы в аэропортах Ставрополя и Минеральных Вод.

А вот о том, например, какие конкретно инвестпроекты (частные и государственные) лягут в основу бальнеотерапевтического кластера, которым искренне гордится Владимир Владимиров, в стратегии - ни слова.

Деликатно обходят авторы стратегии и судьбу Южного нанотехнологического центра на окраине Михайловска, который начали строить еще два года назад, но в эксплуатацию до сих пор не ввели.

Когда подорожает нефть

В стратегии говорится, что на Ставрополье будет разработан «Прогнозный план потребностей рынка труда» и появится единая база данных инвестпроектов (тоже без указания конкретных сроков).

Несмотря на зыбкость и неконкретность «Инвестиционной стратегии», авторы подсчитали, что на ее реализацию потребуется почти 140 млрд рублей только в ближайшие три года.

Из этой суммы 100 миллиардов придется на внебюджетные источники (львиная доля которых - это вложения в промышленность и энергетику). Причем в реалистичности такой суммы Владимир Владимиров уверен, о чем заявил на пресс-конференции: мол, даже в условиях рыночного спада крупные инвесторы от вложений не откажутся.

Завершается же «Инвестиционная стратегия» тем, что Ставрополье должно двигаться в фарватере общероссийских изменений - построить инновационную экономику и нарастить производительность труда за 12 лет в четыре раза. Красиво говорится.

Только как подобные обещания региональных властей корректируют со словами Владимира Путина, которыми он завершил свою недавнюю пресс-конференцию: «Неизбежно наступит момент, когда произойдет плановый, можно сказать, рост [цен на энергоносители]. Я не сомневаюсь, что это будет. Мы этот период пройдем».

Так, может, ничего и делать-то не надо? ! Просто ждать, пока нефть подорожает.