Анализ реализации предыдущего генерального плана

Предыдущий генеральный план г. Ессентуки был разработан институтом Гипрогор (Москва) в 1993 г. Срок его реализации предусматривался в 2005 г.

По основным параметрам генеральный план не был реализован, ни численность населения, ни территориальное развитие в разрезе функционального назначения, не соответствуют его прогнозам.
Предыдущий генеральный план г. Ессентуки был разработан институтом Гипрогор (Москва) в 1993 г. Срок его реализации предусматривался в 2005 г.

По основным параметрам генеральный план не был реализован, ни численность населения, ни территориальное развитие в разрезе функционального назначения, не соответствуют его прогнозам.
Тем ни менее, заложенные в генеральном плане предложения по функциональному использованию территории, являются перспективными и сейчас при условии перевода садоводств во вторичное жилье, строительстве коттеджных районов на месте усадебной застройки, строительстве жилых многоэтажных комплексов, как на неосвоенных землях, так и на территориях размещения коммунальных предприятий, прекративших свое существование. К сожалению, прошедший период был переходным этапом в жизни страны и отмечался спадом по многим направления народного хозяйства.

Экономический и структурный кризисы, охватившие в начале 90-х годов Российскую Федерацию и Ставропольский край в частности, в значительной степени повлияли на экономику города Ессентуки, однако объемы жилищного строительства не только не были снижены, но и возрастали, продолжив устойчивое развитие и формирование городской среды.

Общая полезная площадь жилья,
возведенная всеми способами строительства:
(тыс. кв. м)

Система культурно-бытового обслуживания отстает от запланированного, в прошлом генеральном плане, графика формирования. Общественные центры, вопреки положению генплана, расположены крайне неравномерно - в центральном районе города они развиваются наиболее активно, в жилых районах они только начинают формироваться, а в удаленных районах города они практически не развиваются.

В центральной чести города активно ведутся работы по реконструкции застройки и благоустройству территории - построено несколько крупных общественно-деловых, торговых центров.

Наметилась тенденция сноса и реконструкции индивидуальной жилой застройки города и возведения на этой территории современных жилых комплексов (как правило, многоэтажных), соответствующих архитектуре новых городов.

Работы по благоустройству, инженерной подготовки территории, строительству искусственных дорожных сооружений проводились в объеме, не соответствующим потребностям развивающегося города.

В общем, динамика развития города по реализации генерального плана является отрицательной.

Экономическая база и население

Предыдущий генеральный план, предусматривал рост численности постоянного населения к концу расчетного срока (2005 г.) до 95-100 тыс. человек, на I очередь (1995 г.) - 90-92 тыс. человек, увеличивая население соответственно на 3,9% и 11,5 % относительно 1993 г. Фактически, по оценкам на 1 января 2006 г. численность постоянного населения не только не достигла планируемого показателя, но и снизилось на 12,9 % по сравнению с 1993 г.

Сокращение численности населения связано, в основном, с отрицательными показателями естественного воспроизводства и механического прироста, вызванные объективными социальными обстоятельствами состояния общества, сложной экономической ситуацией и политической нестабильностью.

Сопоставление численности населения
(тыс. чел.)

Таким образом, численность населения города к концу расчетного срока генерального плана не соответствует намеченному в проекте. По генеральному плану была запланирована следующая структура населения

Сокращение численности населения связано также с отрицательными показателями естественного воспроизводства и механического прироста, вызванные объективными социальными обстоятельствами состояния общества, сложной экономической ситуацией и политической нестабильностью.

Жилищное строительство

Анализируя жилищное строительство за истекший период следует отметить, что жилищный фонд города не соответствует запланированному.

Тем ни менее, объемы нового жилищного строительства повышаются и сейчас уже значительно превышают запланированные.

Характеристика реализации раздела «Жилищное строительство»

По генеральному плану предусматривалась увеличение жилищной обеспеченности до 22,5 м2/чел, но этот показатель не был достигнут и составляет 21,9 м2/чел.

Культурно-бытовое строительство

В период действия генерального плана емкость объектов культурно-бытового обслуживания населения несколько увеличилась, однако, объем их строительства не соответствует современным представлением о качестве и комфорте.

Первоочередные объемы культурно-бытового строительства определялись:

- необходимостью полного обеспечения населения общеобразовательными школами;

- учреждениями здравоохранения: поликлиниками и больницами.

Показатели обеспеченности детскими дошкольными учреждениями и показатели обеспеченности общеобразовательными школами не соответствуют норме. Численность детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях превышает количество мест.

Соответствуют запланированным, по объективным демографическим закономерностям, следующие показатели (из расчета на 1000 населения):

- обеспечением к 2005 г. нормативного уровня обслуживания больницами;

- приближением к нормативному уровню обеспеченности населения поликлиниками;

- повышением уровня обслуживания остальными видами профильных учреждений в зависимости от имеющихся учреждений.

Подробнее о системе культурно-бытового обслуживания города, в соответствующей главе генерального плана.

Обеспеченность населения города объектами культурно бытового назначения

Подробнее, в главе «Население».