Касается всех

В Совет города поступил документ, который называется «Проект стратегии социально-экономического развития Ессентуков до 2020 года». Он был рассмотрен на заседании Совета города и, согласно действующему законодательству, для того, чтобы он обрел статус закона, были назначены публичные слушания, то есть общественное обсуждение. Авторы проекта хотели услышать мнение ессентучан, их дополнения и предложения. Слушания состоялись 17 декабря в Большом зале Детской школы искусств.
Открыла их председатель Совета города Людмила Ивановна Ефремова, которая акцентировала внимание собравшихся на важности и серьезности документа.

Сам проект представляла заместитель главы города Галина Николаевна Воронина. Это ее детище, она возглавляла Координационный совет по стратегическому планированию, созданный для разработки направлений развития и имевший шесть тематических комиссий. Под ее руководством была проделана колоссальная работа: десятки заседаний, консультаций, сотни документов. С присущими ей тактом, серьезностью и скрупулезностью она вывела этот корабль в нужную гавань. Документ заслуживает особого внимания еще и потому, что был создан собственными силами. Работали специалисты разных отраслей экономики. При формулировании миссии города поступило множество предложений, но доминирующим определением остался девиз «Ессентуки - территория здоровья». Дано определение главной цели - устойчивый рост качества жизни населения. В основе стратегии - ориентация на сохранение и активное включение в современную ткань города санаторно-курортного комплекса как градоформирующего фактора. Системное построение стратегии позволяет связать будущее видение развития города с целями конкретных программ, которые в свою очередь конкретизируются в проекты и мероприятия. Определены конкурентные возможности города по методике swot-анализа. Галина Николаевна рассказала, что анализ состояния динамики социально-экономического развития города, проводимый методом экспертных оценок, позволил определить внутренние резервы и ограничения, сильные и слабые стороны, внешние возможности и угрозы перспективного развития. На основании выводов анализа определены следующие точки роста.

В центре внимания стратегии - человек, поэтому приоритет отдан социальной сфере: это развитие интегрированной системы сохранения здоровья населения, развитие эффективной системы непрерывного образования как предпосылки роста интеллектуального потенциала и подготовки квалифицированной рабочей силы. Затем развитие санаторно-курортного комплекса, обеспечение современных форм оздоровления, досуга, спорта, развитие малого предпринимательства, совершенствование форм работы с населением, повышение гражданской активности горожан. Стратегия построена таким образом, что в нее включены как конкретные проекты, так и проекты и мероприятия, которые должны возникнуть в процессе ее реализации. Таким образом, стратегия не является директивным документом, ее наполнение будет осуществляться участниками: организациями и предприятиями города, его жителями и органами самоуправления.

По словам Галины Николаевны, в экономическом развитии города имеются как положительные, так и отрицательные тенденции. Координационным советом был выполнен полный анализ состояния экономики. Санаторно-курортный комплекс формирует значительную часть бюджета города, является градообразующей отраслью и основным работодателем. Второй по значимости сегмент экономики - это малый и средний бизнес. Общая численность работников этой сферы - более 17 тысяч. Хорошо развит потребительский рынок, прирост розничного товарооборота составляет у нас 15-20% ежегодно. Постоянно возрастают объемы строительства жилья - в 2008 году ввод составил 52,4 тыс. квадратных метров. Однако ряд показателей свидетельствует, что, несмотря на имеющиеся конкурентные преимущества, ресурсный потенциал города далеко не реализован. Несмотря на постоянный рост - с 2003 года - количества отдыхающих в санаториях, существующие условия в них не отвечают мировым стандартам и требуют серьезной модернизации. Курорт испытывает острый дефицит квалифицированных кадров. Несмотря на высокую занятость населения, заработная плата работающего ессентучанина в последние годы была на 10% ниже средних краевых показателей.
В целях повышения эффективности деятельности социально-экономической сферы определены важнейшие приоритеты развития города.

Галина Николаевна остановилась в своем выступлении на основных. Здравоохранение - это обеспечение кадрами и совершенствование материально-технической базы. Стратегия предусматривает строительство новой инфекционной больницы, реконструкцию станции скорой медицинской помощи, детской больницы, капитальный ремонт некоторых отделений городской больницы и отделений родильного дома, организацию первичного сосудистого отделения, замену кровли стоматологической поликлиники. В рамках стратегии завершено строительство новой женской консультации, на которое было выделено более 70 млн. рублей из местного бюджета. Планируется также внедрение высокотехнологичных инноваций в сферу здравоохранения - на 2010 год с министерством финансов согласовано выделение средств на приобретение компьютерного томографа, с софинансированием 30% стоимости из бюджета Ессентуков.

Образование: проблемы те же - кадры и укрепление материальной базы. 79,1% детей в возрасте до 7 лет получают дошкольное образование, то есть ходят в детские сады, а средний показатель по Ставропольскому краю 54,9 %. Это неплохо. Но, все-таки, недостаточно. Поэтому, в текущем году в Ессентуках были открыты еще два детских сада на 205 мест. Но и этого, по словам Галины Ворониной, не решает проблемы - стратегия предусматривает капитальный ремонт еще 4 детских садов на 495 мест. Острой проблемой остается дефицит школьных мест в Заполотнянском районе. В рамках реализации стратегии в ближайшее время будет сдана в эксплуатацию большая школа.
Курортная отрасль. Наличие спроса на курортные услуги дает возможность стратегического планирования увеличения емкости курорта и увеличения использования минеральных вод. В связи с неуклонным прогрессирующем ростом заболеваемости сахарным диабетом и уникальными особенностями минеральной воды Ессентуков, у нашего города в этом направлении большое будущее. В конкурсе по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа Кавказские Минеральные Воды была представлена инвестиционная площадка «Капельная балка» с участком площадью 55 га. Среди новых турпродуктов - Международный фестиваль воздушных шаров, традиционные авто- и мотокроссы, авиашоу.

Создаются в городе и новые традиции - излюбленным местом отдыха горожан и гостей стал уникальный фонтан на Театральной площади. Будущее города - это целая серия санаторных, развлекательных и оздоровительных объектов класса de lux.

По убеждению представителей администрации, главная задача стратегии - стремление добиться того, чтобы курорт Ессентуки вышел на достойный уровень среди мировых здравниц.
Второй по значимости сегмент экономики - малое и среднее предпринимательство. Характерной особенностью города является значительное количество предприятий торговли, общественного питания, сферы услуг, а вот сегмент товаропроизводителей невелик. В стратегии предусмотрено обеспечение благоприятных условий для предпринимательства благодаря мерам поддержки.
Большое внимание в стратегии уделяется инвестициям и инновациям. Так как минеральной воды у нас немного, запасы ее невелики, и добыча ее идет принудительно, а не самоизливом, то роста коечной мощности быть не может. Строительство идет только на восполнение в связи с износом выбывающего коечного фонда, а, следовательно, возможно повышение его качества. Планируется в санатории «Источник» строительство двух девятиэтажных корпусов на 700 мест, в санатории «Истокъ» - строительство пятиэтажного спального комплекса на 100 мест, в санатории «Долина Нарзанов» - строительство девятиэтажного корпуса повышенной комфортности на 50 люксов. На капитальный ремонт выведен санаторий «Казахстан», который планирует открыть двери в сентябре 2010 года. И еще одна хорошая новость - несколько дней назад собственниками было принято решение о начале реконструкции санатория «Русь» - это будет современный четырехзвездный комплекс на 800 мест.
Говорила Г. Н. Воронина еще о многом: о планируемом строительстве торгово-развлекательного центра с аквапарком «Атолл», введении в эксплуатацию нового завода по розливу коньяка «Кавказ» с дегустационным залом, строительстве Делового центра и нескольких торговых центров, скором открытии мусоросортировочного завода, прогрессирующем жилищном строительстве. Галина Николаевна обозначила приоритеты развития в сфере культуры, спорта и физической культуры. Всего не перечислишь. Сидевшие в зале, и я в том числе, живо представили эту яркую картину будущего нашего любимого города. Она вызвала живой отклик и была настолько привлекательной, что противников у нее не появилось.

Татьяна ЧИХУН