Чего мы ждём от власти? Чтобы она через законы и другие установления делала нашу жизнь лучше. И в материальном, и в духовном, и в нравственном смысле. Задача это объёмная. В одночасье её не решить. Но если власть делает шаги в нужном направлении, значит, она оправдывает ожидания людей, служит людям. Краевая дума завершила "парламентский семестр". Депутаты уходят на летние каникулы. Что успели они сделать в этом году? На вопросы журналиста отвечает председатель Государственной Думы Ставропольского края В. Коваленко.

  - Начнём с резонансных решений. Виталий Андреевич, на последнем перед каникулами заседании, 16 июля, дума приняла закон, о котором в крае сложилось неоднозначное мнение. Высказываются упрёки, что он посягает на права несовершеннолетних...

- Вы имеете в виду закон "О некоторых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"?

Да, действительно, такой закон принят во втором чтении. Он вступит в силу через десять дней после официального опубликования.

Закон не допускает нахождения молодых людей до 18 лет в помещениях, предназначенных для реализации только товаров сексуального характера либо только алкогольной продукции, в том числе пива. Также не допускается нахождение подростков в возрасте до 16 лет в общественных местах с 22 до 6 часов, а в летний период - с 23 до 6 часов без родителей, лиц, их заменяющих или проводящих мероприятия с участием детей.

- Общественные места - это что?

- Закон содержит подробный перечень. Это улицы, стадионы, парки, скверы, транспортные средства общего пользования, различные интернет-заведения. А также точки торговли и общественного питания, места развлечений и досуга, где продаётся алкоголь, включая пиво.

- Но здесь могут возникнуть разночтения. Скажем, в баре к пиву продают воблу. Уже не "только" пиво.

- Закон предусматривает, что формировать "стоп-лист" заведений, которые молодёжи посещать не следует, будут муниципальные органы через согласование со специальными экспертными комиссиями.

Хочу подчеркнуть: закон, прежде всего, преследует цели содействия физическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни, предупреждения правонарушений в отношении подростков.

Кроме того, он повышает ответственность родителей за своих детей, за их образ жизни и поступки.

Закон родился не на пустом месте. К его принятию взывали статистические сводки органов милиции, показывающие рост подростковой преступности, наркомании, алкоголизации. Предложения вносили рядовые граждане, органы местного самоуправления, в частности дума города Будённовска.

Отмечу, что подобные законы действуют во многих других регионах. И они приводят к снижению преступности среди подростков и по отношению к ним.

- А какие кары ждут родителей, чьи дети не станут соблюдать закон?

- Санкции будут установлены специальной поправкой в закон края об административных правонарушениях. А пока их нет, пользуясь случаем, хочу обратиться к депутатам всех уровней, руководителям и специалистам муниципальных органов, комиссий по делам несовершеннолетних, общественных организаций с просьбой организовать на местах информационную, разъяснительную работу. Это поможет подготовиться к исполнению принятого закона.

- Но, согласитесь, одними запретами нравственно и физически здоровое поколение не получить...

- Не спорю. А кто сказал, что у нас ставка делается только на запреты? В январе мы приняли закон края о кадетском образовании и кадетских образовательных учреждениях.

Выполняя функции обучения, эти учреждения дают молодёжи основы военной подготовки, воспитывают нравственные устои и патриотическое сознание.

Интерес юных ставропольцев к казачьей истории, быту, жизненному укладу, военной выучке очень высок. Среди желающих обучаться в кадетских корпусах не только дети из казачьих семей, но и сироты, дети погибших военнослужащих, дети из малообеспеченных и многодетных семей.

Есть и много других форм привития молодёжи позитивных жизненных установок. Этой проблематикой занялся и Совет старейшин при председателе думы края. Совсем недавно вместе с краевыми ветеранскими организациям он провел обстоятельный разговор о совершенствовании воспитательной работы с молодёжью. Намечены планы конкретных действий.

- И всё-таки нередко можно слышать сетования на то, что творческие кружки и клубы либо закрыты, либо стали платными. Мало внимания уделяется развитию спорта. Его престиж падает.

- Отчасти это справедливо. Из-за финансовых трудностей сократились объёмы досуговых услуг учреждений культуры. Особенно в сельской местности. Но есть и множество примеров насыщенной творческой и спортивной жизни в городах и селах края. Многое здесь зависит от местных руководителей и активности самой молодёжи. Не так давно одной гармошки хватало, чтобы сельские парни и девчата по вечерам не скучали. И никакой наркомании не было в помине.

Что касается престижа спорта, в этом направлении мы работаем. Вот свежий пример. На последнем июльском заседании думы законодательно расширены меры поддержки выдающихся спортсменов и их наставников. К олимпийцам, имеющим право на получение из бюджета края дополнительного ежемесячного денежного содержания, добавлены победители, призёры и участники Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр. А главное, введена единовременная денежная выплата. Причём весьма солидных размеров. Чемпионам Олимпийских, Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр и их тренерам, к примеру, - 1 миллион рублей, серебряным и бронзовым призёрам, соответственно, по 750 и 500 тысяч рублей.

Это своего рода сигнал, что Ставрополье ориентировано на развитие спорта, ценит всех, кто множит его спортивную славу. Принятый закон позволит сократить "утечку" сильных спортсменов в другие регионы. А эти люди - лучшая агитация для вовлечения в занятия спортом нашей молодёжи.

- Виталий Андреевич, мы пока говорим о законодательных решениях социальной направленности. Конечно, они больше других интересуют людей. Потому что затрагивают личную жизнь каждого. Но социальную сферу питает экономика. Что сделано депутатским корпусом на этом направлении?

- Полгода - небольшой срок, чтобы говорить о системе решений. Но ряд из них был принят. Причем, нужно учесть, что это были полгода в ситуации экономического кризиса. И требовались, прежде всего, антикризисные меры. На них концентрировалось главное внимание. Тем не менее, мы не упускали из виду и стратегические направления. Кризис не заслонил нам горизонты.

В январе дума приняла закон о государственной поддержке сельскохозяйственного производства. Причём эти меры распространяются как на сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства, так и на граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Для них закон предусматривает, к примеру, оплату из средств бюджета части затрат на реализуемую продукцию животноводства, зоотехнические мероприятия.

Нами также принят закон о государственно-частном партнерстве. Он предусматривает привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и программ.

- Вы упомянули антикризисные меры. Они были достаточными?

- Кризис - это такая ситуация, когда в краткосрочном измерении никаких мер недостаточно. Они сказываются в отдалённой перспективе. За исключением морального аспекта. Так вот. По инициативе губернатора края В. Гаевского дума приняла закон, которым с 15 до 5 процентов снижена ставка налога на разницу между доходами и расходами предпринимателей, использующих упрощённую систему налогообложения. Бюджет от этого, конечно, потерял. Но - в этом и есть моральный аспект - малый и средний бизнес почувствовал заботу краевых властей. Да и на деле ему стало полегче в условиях кризиса.

Мы увеличили с 3 до 4 процентов квоту на трудоустройство инвалидов в организациях с численностью работающих до 100 человек. Расцениваю это как важный шаг в условиях кризиса, когда проблема трудоустройства особенно обостряется. Закон позволит дополнительно предоставить инвалидам более 2,5 тысяч рабочих мест.

- Виталий Андреевич, понятно, что в плане законодательства возможности регионов ограничены. Не может отдельный регион существенно изменить экономическую ситуацию на своей территории. А тем более в стране. Но у вас есть возможность выходить с законодательными инициативами в федеральные органы, ставить вопросы перед высшим руководством страны.

- Этими правами и возможностями мы пользуемся сполна.

Важная законодательная инициатива думы края связана с использованием участков земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей. Сейчас они зарастают бурьяном. А если хозяйство или фермер ведут на них работы, это считается самоуправством и наказывается штрафом. Мы предложили наделить субъекты Федерации либо по их решению - муниципальные образования - правом на определённых условиях предоставлять такие участки в аренду.

Ещё одна наша законодательная инициатива, направленная в новой редакции в федеральную думу, касается ограничения поголовья скота и птицы в личных подсобных хозяйствах граждан на приусадебных земельных участках в черте поселений. Она встретила как поддержку, так и сопротивление. Тем не менее, здесь должен возобладать здравый смысл. Никуда не годится, когда на сельской, а то и городской улице в соседском дворе содержится до 500 свиней или полста коров со всеми вытекающим последствиями. В прямом и переносном смысле. Жить в такой обстановке людям просто невозможно. Поэтому должен быть разумный предел поголовью на подворье в населённых пунктах. И в федеральной думе с нами согласны.

Обращалась краевая дума к председателю Государственной Думы России Б. Грызлову с предложением ускорить принятие изменений в действующее законодательство, которые освободили бы предпринимателей, уплачивающих единый налог на вменённый доход, от применения кассовых аппаратов. Наше обращение поддержали законодательные органы четырнадцати субъектов Федерации. Сейчас вопрос находится в стадии положительного решения.

- Виталий Андреевич, лето имеет свойство быстро пролетать. Наступит сентябрь, и депутаты вновь примутся за работу. На чём она будет сосредоточена?

- У нас есть примерная программа законопроектной работы. Там расписано по месяцам, когда и какой закон мы должны принять. На осень - начало зимы в нашем портфеле - законопроекты, направленные на регулирование отношений в таких сферах, как ветеринария, государственная поддержка потребительской кооперации, пассажирские перевозки автомобильным транспортом (в первом чтении уже принят), использование и утилизация отходов производства и потребления, охрана окружающей среды, развитие физической культуры и спорта.

Готовы мы в случае необходимости принимать и антикризисные решения.

Беседовал П. Озеров, журналист.