9 июля 2013 года в Золотом зале Государственной Думы состоялось совместное заседание Совета по культуре при Председателе Госдумы ФС РФ и Рабочей группы по актуальным проблемам законодательного регулирования авторских прав в сфере массовых коммуникаций.

Российская Ассоциация электронных коммуникаций приняла участие в Заседании —

в лице директора РАЭК Сергея Плуготаренко.

Провел заседание Председатель Госдумы С.Е.Нарышкин.

Со стороны государства в заседании приняли участие С.В.Железняк (вице-спикер Госдумы), С.С.Говорухин (председатель Комитета Госдумы по культуре), В.Р.Мединский (Министр культуры РФ), П.В.Крашенинников (председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству), А.В.Митрофанов (председатель Комитета Госдумы по информационно политике, инфотехнологиям и связи), Р.А.Шлегель (член Комитета Госдумы по информационной политике, инфотехнологиям и связи), Е.Г.Ларина (Директор Департамента государственной политики в области средств массовой информации Минкомсвязи России), Д.В.Молчанов (заместитель Руководителя Аппарата Правительства России), М.П.Максакова-Игенбергс (депутат Госдумы, один из инициаторов закона ФЗ-187) и другие.

Главным вопросом заседания стал недавно принятый «антипиратский» закон № 187-ФЗ.

Также участники заседания обсудили законопроект «о штрафах» " 303374– 6, новые инициативы правообладателей по проблемам регулирования авторских и смежных прав.

Основные тезисы выступлений в ходе заседания:

Л.В.Агронов (Генеральный директор Национальной федерации музыкальной индустрии):

Представил предложения ряда правообладателей по проблемам законодательного регулирования авторскиъ и смежных прав в сфере массовых коммуникаций (документ был вложен в официальный пакет участника Заседания).

О.Е.Новиков (вице-президент Российского книжного союза):

Поддержал закон, отметив его положительный характер и то, что он по сути является первым шагом в области борьбы с пиратством в интернете.

С.А.Плуготаренко (директор РАЭК):

Подчеркнул, что быстрота принятия закона очевидно не позволила учесть отраслевые предложения по его изменению и рассказал о шагах Ассоциации, направленных на облегчение для интернет-компаний процессов, связанных с необходимосью исполнения принятого закона с 1 августа.

Также Плуготаренко отметил, что большой ошибкой является отношение ко всей интернет-отрасли как к пиратской среде, при том что львиная доля интернет-компаний сегодня являются саморегулируемыми, законопослушными и делают весомый вклад в экономику Рунета (более 1% от ВВП России с динамикой роста +30% в год).

Как следствие, необходимо учитывать инновационный характер интернет-экономики, стимулировать развитие законопослушных компаний и исключить любые негативные последствия для Экономики Рунета — в результате неправильного / избыточного регулироания их деятельности и запретительного/карательного характера новых законов. в РАЭК, имеют большой опыт успешного сотрудничества с правообладателями.

Кроме того, сообщил Плуготаренко, по данным недавно проведенного опроса, более 60% интернет-пользователей не осознают, какой именно контент они потребляют: легальный или «пиратский» — как следствие, необходимо сделать ставку на запуск просветительской кампании, нацеленной на повышение медиаграмотности интернет-аудитории России.

В качестве задачи-максимум на будущее Плуготаренко предложил рассмотреть вариант, когда Россия станет одной из первых стран, где блокбастеры и премьеры выходят одновременно на больших экранах и в интернете. Как считает РАЭК, интернет-бизнес готов сегодня к решению этой задачи, правообладатели — нет.

Плуготаренко отметил, что РАЭК имеет четко сформулированные рекомендации по поправкам в ФЗ-187, которые предствавлены на сайте Ассоциации, и которые были неоднократно представлены и направлены в органы госвласти, но пока не услышаны (Единая отраслевая позиция).

Г.Ивлев (замминистра Культуры России):

Выразил полную поддержку закону, особенно отметив обязательства нашей страны после вступления России в ВТО и сославшись на мнение западных экспертов, что в Рунете — самый большой рынок нелегального контента.

В.Р.Мединский (Министр культуры России):

Поддержал закон, отметив что Минкультуры предлагал в свое время даже более радикальные шаги по законодательному пресечению оборота нелегального контента в интернете.

Выразил надежду, что уже осенью действие ФЗ-187 будет расширено на музыкальные произведения, ПО и тексты.

Министр культуры отметил, что «без этого закона — автор бы умер в России уже в ближайшем будущем».

А.В.Митрофанов (председатель Комитета Госдумы по информационно политике, инфотехнологиям и связи):

Назвал ФЗ-187 прорывным законом, сделал особый акцент на досудебных обеспечительных мерах, заложенных в законе.

Отметил, что в отличие от заложенного в Конституции права каждого гражданина на обращение в суд, до принятия закона отсутствовали нормы, связанные с досудебным разрешением вопросов в области ИС — что значительно может снять нагрузку на суды.

Также Митрофанов отметил, что с 1 августа (закон вступает в силу) все участники процесса будут вести активное наблюдение за ходом исполнения закона, и именно с целью введения такого «тестового периода» из-под действия закона в его нынешней редакции выведены все объекты авторских прав, кроме фильмов.

Особенное внимание Митрофанов уделил необходимости повысить прозрачность работы организаций по коллективному управлению авторскими правами, заметив, что «… введя санкции против интернета и борясь с пиратством в интернете — можно ненароком взрастить новых „ жирных котов“, что общество нам не простит…», а также Митрофанов отметил, что «… воруют не только в интернете…».

Митрофанов обещал вернуться осенью к обсуждению возможного расширения объектов авторских прав, попадающих под действие закона, начать он предложил с ПО и компьютерных игр.

А.Б.Лукинов (исполнительный директор Продюсерского центра Игоря Матвиенко):

Сказал о необходимости соблюдения баланса между интересами всех сторон, отметив, что IT-бизнес должен в приоритетном порядке получать доступ к актуальному контенту с целью его дальнейшей монетизации совместно с правообладателями.

Также Лукинов отметил необходимость устранения дисбаланса, когда пират находится в выигрышном положении по отношению к законопослушному инфопосреднику.

Е.Г.Ларина (Директор Департамента государственной политики в области средств массовой информации Минкомсвязи России):

Отметила, что Минкомсвязь России, как никто, понимает проблемы и защищает интересы как инфопосредников (интернет-компаний), так и правообладателей (СМИ, медиа-бизнес, телевидение, радио).

Ларина сообщила, что Минкомсвязь вела диалог с Минкультурой, но по-видимому недостаточно эффективный, так как в результате появился нынешный закон ФЗ-187.

Тем не менее, отметила Ларина, этот закон — хорошая попытка взвешенного подходы к решению проблем в области ИС, которая может придать адекватности всем участникам процесса.

Представитель Минкомсвязи России отметила, что косвенно закон может усилить саморегулирование отрасли, что уже происходит в случае с некоторыми крупными социальными сетями.

Ларина считает, что необходимо преломить тенденцию — сделать мйэнстримом легальное потребление контента, а не пиратское.

Ларина напомнила также, что интернет — бстроменяющаяся среда, и нельзя допустить в результате неумелого законодательного регулирования ее выталкивания в другие юрисдикции.

М.П.Максакова-Игенбергс (депутат Госдумы, один из инициаторов закона ФЗ-187):

Напомнила о сложном характере споров, связанных с ИС, и — как следствие — о необходимости экспертной поддержки судейского корпуса.

Д.В.Молчанов (заместитель Руководителя Аппарата Правительства России):

Отметил, что в случае если закон начнет «заваливаться» из-за неучтенных поправок, это дискредитирует власть, в первую очередь — Паралмент, поспешно принявший закон.

Р.А.Шлегель (член Комитета Госдумы по информационной политике, инфотехнологиям и связи):

Выступил с итоговом обзором ФЗ-187 и сформулировал ряд предложений, слабых мест и поправок, максимально совпадающий с позицией интернет-отрасли (возможностьдосудебного урегулирования спорных случаев, симметричная ответственность за ошибочную блокировку контента, недопустимость премодерации контента силами инфопосредников, перевод дел по ИС из-под юрисдикции Мосгорсуда — в юрисдикцию создаваемого суда по интеллектуальным правам…).

Шлегель отметил, что закон является весьма резонансным, что в настоящий момент на сайте РОИ идет сбор голосов за его отмену, и что инициаторы закона по-видимому поторопились с его принятием в сжатые сроки — в результате чего не были учтены все мнения и предложения.