ШРАМЫ НА ЛИЦАХ КУРОРТОВ

01.07.2009 г.

Самостроям - бой

ТОЧЕЧНАЯ застройка, самовольные и незавершенные строения давно стали бичом российских городов. Не обошла эта беда и Кавминводы. Города-курорты, являясь историческими, должны развиваются вокруг историко-культурного ядра. Но, пока на высоком уровне говорят о доступном и комфортном жилье, тут да там на месте тротуаров, газонов, зеленых насаждений практически ежедневно возникают какие-то архитектурные уродцы, образно говоря, «шрамы на лицах курортов». Они портят все впечатление от нашего архитектурного наследия и создают просто неприятный осадок у отдыхающих от пребывания на курорте. А ведь никто не отменял такие нормативные акты, как ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» и СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ». Поэтому в декабре 2008 года при администрации Кавминвод была создана межведомственная комиссия по вопросам архитектуры и градостроения. 16 июня она провела очередной рейд по проверке соблюдения требований по подготовке, обустройству и содержанию строительных площадок.

Это уже четвертый подобный выезд. В нем приняли участие первый заместитель руководителя администрации КМВ, председатель межведомственной комиссии Сергей Бычков, главный специалист отдела инвестиций и регионального развития администрации КМВ Алексей Киянов, старший государственный инспектор по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности министерства строительства и архитектуры Ставропольского края Роман Джафаров, заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства города Ессентуки Евгений Толстов, государственный инспектор Госархстройнадзора по городу Ессентуки Лариса Винокурова и другие ответственные лица всего более 10 человек. Ранее подобные выезды уже были сделаны в Кисловодск, Пятигорск, Винсады. В этот раз в поле интереса комиссии попали Ессентуки, Железноводск и два населенных пункта Предгорного района - поселок Железноводский и станица Ессентукская.

Первым объектом был самозахваченный участок в начале Суворовского шоссе. Деревья на нем варварски вырублены, ограждение сделано лишь с одной стороны и не соответствует никаким нормам. Как пояснил Е. Н. Толстов, проектная документация по этому участку не подготавливалась, имеется только акт выбора земельного участка. Однако, по заверениям представителей администрации Ессентуков, меры здесь уже принимаются: выписаны штрафы и т. д. «Мы будем настаивать на том, чтобы все меры по приведению территории в порядок были проведены за счет самозахватчиков. Думаю, что в кратчайшее время здесь будет наведен надлежащий порядок», - отметил С. Т. Бычков.
Другой непонятный объект находится рядом - не то изба, не то хозпостройка. Половина его выполнена из бревен, половина из стеновых блоков. «Мы тоже хотим понять, что это строится на въезде в федеральный город-курорт. Сегодня Суворовское шоссе и его продолжение улица Буачидзе после открытия путепровода и окончания реконструкции будет одним из основных въездов, лицом города. Захотят ли отдыхающие приезжать сюда и оздоравливаться при таком его состоянии - вот это вопрос. Когда мы приглашали представителей городов и районов, то сказали: возьмите все свои нормативные документы, принятые на местном уровне. На этом этапе можно отрегулировать процесс», - подчеркнул Сергей Тимофеевич. Он особо отметил, что по рассматриваемым вопросам Ессентуки сегодня открыты к диалогу. Между администрациями города и региона выстраиваются нормальные позитивные отношения, работа идет в плотном контакте, и положительные сдвиги есть.

ГОРАЗДО хуже обстоят дела в Железноводске. Мы въехали в город со стороны поселка Железноводского, относящегося к Предгорному району. По сторонам простирается болото с камышами в два человеческих роста, кучи мусора на полях, стоят заброшенные ангары. Броским пятном выделяется двухэтажный дом под ярко-желтой крышей. «Какой больной архитектор такое решение предложил на въезде в город?! Все только на эту желтую крышу и смотрят» - восклицает руководитель комиссии. Он вспоминает, как подобную картину можно было видеть в 90-е годы на въезде в Минводы со стороны поселка Красный Пахарь. Но местные власти нашли выход: сегодня вдоль дороги построены современные автосалоны, скрывшие все местные «достопримечательности», и въезд в город глаз радует. Как видим, очень многое зависит от желания и умения муниципальных властей навести порядок. «Ты пришел во власть - ты должен служить народу», - напоминает С. Т. Бычков.

Далее наш путь лежал в 5-й микрорайон Железноводска, где живет три с половиной тысячи человек. Здесь ситуация тоже не радовала глаз. Дороги не ремонтировались несколько десятков лет, со времен строительства, и проехать по ним можно разве что на внедорожнике. Вот некое строение из красного кирпича. Более 15 лет здесь планировалось открыть Центр матери и ребенка, но сейчас здесь нет ни паспорта объекта, ни ограждения. Временная кровля здания находится выше пола 2-го этажа, что недопустимо по СНиПам. На окраине микрорайона стоит панельная девятиэтажка будто из компьютерной «стрелялки». Все стекла разбиты, двери и оконные рамы частью выломаны, частью отсутствуют, стены испещрены граффити. Невдалеке поросший бурьяном фундамент - некогда здесь собирались строить школу. Печальное зрелище, а для курортного города - вдвойне...

КАК сказал, подводя итоги рейда, Р. Ш. Джафаров, наиболее типичное нарушение по всему краю - отсутствие градостроительной документации при выделении земельных участков, регламентирующей требования к застройке. Эта стадия пропускается и застройщики сразу приходят в муниципалитет за выделением участков. Формирование пакета документов производится не в полном объеме. В результате получаем объекты без ограничения по этажности, красной линии застройки. Сейчас в части консервации объектов действуют нормативные документы аж 1985 года. «По мере выявления таких объектов пишем письмо на имя главы администрации, что необходимо обеспечить их консервацией. Но, как правило, все ссылаются на то, что собственники не принимают меры, а у муниципалитетов нету денег, чтобы обращаться в суды о признании договоров купли-продажи недействительными. Однако у муниципалов есть правила благоустройства, функции, предусмотренные краевым законом об административной ответственности - штрафы за ненадлежащее содержание стройплощадки, ограждение и т. д.», - сказал Роман Шамильевич. К сожалению, штрафы для физических лиц крайне низки - максимум две тысячи рублей.

Журналисты поинтересовались, а нельзя ли просто снести объекты, уродующие лицо города? Возможность сноса регламентирована гражданским кодексом, пояснил Джафаров. Объект можно снести, если он находится на неоформленном либо не принадлежащем собственнику объекта участке. Но обычно земля оформляется в первую очередь, и ни один судья такое решение на себя не берет. Суд рассматривает то влияние, которое оказывает объект на безопасность граждан, например, если он угрожает обрушением на соседние здания, тротуар или проезжую часть. К сожалению, эстетические качества строений судьями не принимаются в рассмотрение вовсе.

По итогам рейда было выписано несколько административных предписаний. Сергей Бычков заверил, что такие выезды будут проводиться и впредь. Застройка особо охраняемого эколого-курортного региона требует системного подхода, чтобы сохранить уникальность облика наших курортов федерального значения - это является одним из приоритетов работы руководителя администрации Кавминвод Виктора Вышинского и его сотрудников. Одной из главных задач борьбу с самостроем считает для себя и руководство Ессентуков.

Осип ЧЕРКАСОВ.

 
« Пред.   След. »

 

Редактор журнала

Максим Сушко

Подписывайтесь, добавляйте в друзья, предлагайте новости и информационное партнёрство