Александр Ищенко: «Год был трудоемким».

В Государственной думе Российской Федерации завершился очередной парламентский год. Каким он был? О его результатах и планах на будущее мы беседуем с нашим земляком - депутатом Госдумы РФ Александром Ищенко.

Александр Ищенко - член думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, председатель подкомитета по водным ресурсам, член Высшего экологического совета России. Член фракции «Единая Россия», член Президиума Политсовета Ставропольского регионального отделения партии «Единая Россия».
Доктор экономических наук, профессор

-Александр Николаевич, Вы работаете в Госдуме уже почти 6 лет. В чем особенность завершившегося депутатского года?

- Он был чрезвычайно трудоемким. Мировой экономический кризис коснулся всего и всех и внес свои коррективы - весьма серьезные. Значительная часть работы парламентариев оказалась связанной с последствиями кризиса. Скажу, что только одних антикризисных мер в Госдуме РФ было предложено 50. В весеннюю сессию было принято 220 законов. Принятыми поправками в бюджет на восстановление экономики выделено 1, 359 трлн. Руб. Весенняя сессия была продлена на неделю - надо было до отпусков срочно принять еще 7 законопроектов. Центральное место среди них, конечно, занимают принятые в окончательном чтении «пенсионные» законы. Во втором чтении рассмотрен законопроект о страховых взносах в Фонды пенсионный, социального и обязательного медицинского страхования, приняты поправки в Уголовный кодекс в части уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, ряд других, не менее важных законопроектов.

-Если окинуть взглядом думскую деятельность в течение года, какие направления вы бы выделили?

-Конечно, за год рассмотрено множество подзаконных актов. Но особо я выделил бы пакет, связанный с пенсионным и социальным обеспечением. Должен сказать, что в условиях кризиса линию руководства страны, направленную не только на сохранение взятых на себя социальных обязательств, но даже на улучшение благосостояния людей наименее обеспеченных, мы считаем принципиально правильной. Нельзя не упомянуть и так называемые политические законопроекты - это те законы, которые были внесены Президентом нашей страны Дмитрием Анатольевичем Медведевым в рамках ежегодного послания Федеральному Собранию. Это и изменения в закон о политических партиях - уменьшение количества подписей, ликвидация денежного залога, уменьшение необходимой численности членов партии для её создания, право получить хотя бы один или два мандата в Государственной думе тем партиям, которые наберут менее 7, но более 5 процентов. Это и очень важный законопроект, предоставляющий равное право быть представленным в государственных СМИ всем действующим парламентским партиям. Принципиально важное место среди принятых законов занимают внесенная поправка в Конституцию России об изменении сроков полномочия Президента РФ и Государственной думы РФ и законодательно разработанная процедура удаления в отставку глав муниципальных образований по представлению депутатов... Всего не перечислить. Считаю, что поработали мы в весеннюю сессию неплохо.

- Но все же о пенсиях - в первую очередь?

- Да, в том числе и последний в этом году принимаемый новый федеральный закон также направлен на совершенствование пенсионной системы и системы медицинского страхования.

Мы уже достаточно много и долго говорили о том, что пенсионное обеспечение пенсионеров требует незамедлительного вмешательства, пора от слов переходить к делу, пора из нашей пенсионной системы «выживания» переходить к системе благополучия. Очень надеемся - говорю от имени своих коллег-депутатов - что рассматриваемые в Госдуме законопроекты позволят сделать реальные шаги к благополучию наших пенсионеров.

Для реализации этих целей законопроектом предлагается, начиная с 1 января 2010г. сделать перерасчет трудовой пенсии для тех пенсионеров, кто заработал свою пенсию до 2002г., с учетом советского времени. Вводится понятие «минимальный уровень пенсионного обеспечения», т.е. пенсия должна быть не ниже прожиточного уровня установленного субъектом Российской Федерации, для этого будут введены ежемесячные социальные доплаты из федерального или из местного бюджетов. Как дополнительный компонент, при основных расчетах начисления пенсии, включается стаж работы. За норму решено взять 30 лет и, если стаж работы будет больше 30 лет, то фиксированный базовый размер пенсии за каждый дополнительный год увеличат на 6%. Главная идея этой статьи закона состоит в том, чтобы те, кто планирует работать и после наступления пенсионного возраста знали, что, чем дольше они трудятся, тем больше будет пенсия.

- И чего ждать в итоге среднестатистическому российскому пенсионеру?

- В итоге этих предложений в 2010-м году средняя пенсия вырастет до 8 тыс. руб. В том числе по старости - 8 602 руб.; по инвалидности (для новых назначений) - 6 974 рублей; по случаю потери кормильца (для новых назначений) - 7 123 руб.; социальная пенсия - 4917 руб.; для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территорий - 10 570 руб.

Эти нововведения касаются и страхового обеспечения по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, а также на погребение - все эти социальные выплаты увеличатся значительно.

-А что с единым социальным налогом?

- Он будет отменен. Нам важно обеспечить гарантированную и бесперебойную выплату пенсий, что особенно важно в условиях кризиса.

Принятый во втором чтении законопроект «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предполагает с 1 января 2010 года замену единого социального налога страховыми взносами в три государственных внебюджетных фонда.
Тариф страхового взноса с 2011 года увеличивается с нынешней предельной ставки 26 процентов до 34 процентов. Но в 2010 году действующие тарифы сохраняются, а для сельхозпроизводителей, резидентов технико-внедренческих зон, организаций инвалидов весь переходный период будет продлён на четыре года. Мы уверены, представители малого, среднего, крупного бизнеса не должны почувствовать повышения налоговой нагрузки.

Такое увеличение обусловлено недостатком собственных доходов Пенсионного фонда - сегодня они не покрывают расходов на выплату пенсий, а ежегодно растущий дефицит приходится компенсировать из федерального бюджета.

- Как вы оцениваете экономическое состояние России и какие отрасли отечественной экономики, на ваш взгляд, должны в первую очередь выйти из кризиса?

- Думаю, нельзя утверждать однозначно, что кризис близится к окончанию. Ситуация в российской экономике продолжает оставаться непростой и требует пристального мониторинга. Но, по крайней мере, Россия и другие страны уже выстраивают посткризисную политику. Принятые Государственной Думой 17 антикризисных законов сработали и положение стабилизировалось. Мы выиграли в непростой ситуации, сохранив стабильность и порядок - в отличие от многих других стран. Укрепились сторонники национального курса, в том числе в области экономики, в жестких условиях сформировалась социальная направленность российского государства. Уверен, если удалось сохранить в стране социальное спокойствие в разгар кризиса, то удастся сохранить его и впоследствии.

Хочу отметить, что наше Ставрополье на фоне многих других регионов - особенно промышленных - смотрится сегодня лучше: аграрный сектор, малый бизнес, курорты все-таки в меньшей степени испытывают на себе разрушительное воздействие кризиса. До такой ситуации, как в Челябинске, Свердловске, нам , конечно, далеко.

А насчет отраслей, которые быстрее оправятся от кризиса - ответ, похоже, очевиден. Исторический опыт показывает, что первым таким локомотивом всегда является строительство. В идеале - это, во-первых, дорожное строительство (здесь смотрите на только что принятый закон об «Автодоре», который даёт такую возможность), во-вторых, массовое жилищное строительство, чего давным-давно нам не хватало. Известно, что один рубль, вложенный в строительство, даёт 8 рублей в другие сферы экономики, потому что потребуется: цемент, металл (а это значит и наша металлургическая промышленность, и горнодобывающая, и химическая и т.д.).

Хотелось бы верить, что последние меры министерства сельского хозяйства помогут активизироваться нашему аграрному сектору. Многострадальный закон о торговле, который будет принят в редакции Федерального Собрания, а не министерства, создаст конкуренцию торговым сетям, позволит сельхозтоваропроизводителю напрямую выйти к покупателю без посредников.

-Какой задел депутаты оставили на осень - на новый парламентский год?

- Конечно же, это бюджет и, прежде всего, бюджет. Вся осень будет посвящена ему.
В планах, как всегда, будет значительное количество законопроектов. Будем работать и над развитием законодательного обеспечения противодействия коррупции, над защитой налогоплательщиков от административного давления. Будут новые инициативы и новые предложения.

Осенью планируем принять и «Закон о торговле». По нашему мнению, он существенно улучшит ситуацию в торговле. В результате закупочные цены повысятся, что выгодно для производителя, но при этом снизятся цены в розничной торговле, а это снизит нагрузку на потребительский кошелёк.
На мой взгляд, очень важным для регионов, в том числе и Ставрополья, станет и принятый сегодня в первом чтении законопроект о зонах территориального развития в РФ, направленный на поддержку дотационных регионов (или, как ещё их называют, депрессивных). Такие зоны создаются на срок от 5 до 20 лет губернаторами, в них применяется инвестиционный налоговый кредит на срок до 10 лет без уплаты процентов, а земельные участки предоставляются в упрощённом порядке. По мнению депутатов, это поможет сократить различия в уровне социально-экономического развития субъектов РФ. Вернуться к этому закону и принять его во втором и третьем чтении нам предстоит уже в осеннюю сессию.

- Как вы относитесь сейчас к продлению «дачной амнистии»? Необходимо ли это было и достаточно ли такого срока, который сейчас указан?

- Что касается «дачной амнистии», то, безусловно, это нужно было делать. Продление практически на 5 лет - это то, что нужно, потому что только 2 миллиона наших граждан успели воспользоваться новым правилом, а примерно 10 миллионов ещё не смогли. У многих возникают проблемы, разные обстоятельства. Я вас уверяю, что есть огромное число дачников, которые даже вообще не знают, что появился такой закон, что его продлили. Поэтому я считаю, что это абсолютно правильное решение.

- Недавно парламент Японии принял закон о так называемых северных территориях...

- Я бы сказал, что это очень недружественный шаг японского парламента, который не способствует решению любых вопросов, в том числе и вопроса заключения мирного соглашения, и уж тем более так называемого территориального вопроса. Это только усугубляет проблему.

Резкое заявление, прозвучавшее в стенах Госдумы в связи с этим законом, как раз является нормальной реакцией нашего народа на очень непродуманный и опасный выпад японцев.

-Ощутили ли депутаты на себе издержки кризиса?

-Если вы о расходах на содержание аппарата Госдумы - то они были у нас сокращены на 20%.
Но я хочу сказать о другом. Да, парламентарии ушли в отпуск - Госдума возобновит свою работу 31 августа. Но как члены фракции партии «Единая Россия» мы продолжим летом работать в режиме антикризисного штаба, будем нарабатывать антикризисные законы. Сегодня фактически все принятые Государственной Думой решения проходят с ободрения
фракции «единороссов» как парламентского большинства. Можно смело ставить знак равенства между работой Думы и работой нашей фракции...

Людмила Панкова