Часть1, Глава1, Пункт 2: Внешние факторы развития города.

21.02.2009 г.

1.1.2 Внешние факторы развития города.

     В том, как именно сложится дальнейшее развитие города, Лермонтов, как и любой город любой страны, сильно зависит от внешних событий и процессов. Поэтому оценка перспектив города и разработка стратегии его развития непременно сопряжены с оценкой этих внешних процессов и разработкой прогнозов их хода. Эту работу следует вести в разрезе трёх масштабов - на фоне страны в целом, на фоне региона и на фоне соседствующих городов. В случае с Лермонтовым это означает рассмотрение его положения в России, в Северо-Кавказском регионе и в рамках конурбации Кавминвод.

Лермонтов на фоне страны

     Прежде всего, следует подчеркнуть то обстоятельство, что Лермонтов расположен в самом лучшем регионе России с точки зрения комфортности человеческого проживания. Таково заключение учёных Института географии РАН. Согласно их исследованиям 80-х годов, Северный Кавказ по своим медико-географическим данным значительно опережает следующие за ним лучшие регионы страны (юг Амурской области и юг Приморского края), если судить об этом по физиологическому удобству проживания для человека. Важно, однако, и то, что это заключение полностью совпадает с господствующим мнением россиян на бытовом, так сказать, уровне, в плане массового сознания. Это имеет решающее значение в том, как складывается общественная репутация региона: юг Амурской области или Приморского края тоже выделяются среди других частей России по медико-биологическим качествам, но из-за их удалённости от основных регионов страны общественное мнение отказывает им в репутации, которая была бы сравнима с репутацией Северного Кавказа.

     Корни этой репутации кроются не только в физиологической комфортности для человека. Они ещё и в том, что Северный Кавказ - житница страны, и здесь всегда было обилие продуктов питания. Это особенно ценилось в трудные для страны годы, и неудивительно, что в годы перестройки и реформ Северный Кавказ оказался единственным (не считая Москвы и Санкт-Петербурга) регионом России с положительным сальдо межрайонных миграций.

     Эта тенденция сохраняется и поныне. Более того, есть основания утверждать, что она получит развитие и в обозримом будущем. Причина - жестокий демографический кризис, который охватил нашу страну и будет развиваться как минимум до середины текущего века. Это связано с нарастающим превышением уровня смертности над рождаемостью по причине специфической перестройки возрастной структуры населения страны.. По самым осторожным прогнозам, численность населения России к 2040 году сократится со 143 до 100 млн. чел. Хуже того, численность рабочей силы в стране достигла своего максимума в 2007 г. и в дальнейшем начнёт сокращаться примерно на 1 млн. чел. в год. В этих условиях почти всем городам России грозит депопуляция, и это окажется резким контрастом с прошедшей четвертью века, когда рост людности городов опережал самые смелые прогнозы и сплошь и рядом срывал намётки городских генпланов. Руководству наших городов придётся в корне менять те навыки, которые сложились в прошлый период, и это чревато многими трудностями и ошибками.
На подобном фоне города Северного Кавказа оказываются в весьма выигрышном положении. Миграционный приток может не только смягчить естественную депопуляцию, но и перекрыть её, если городским властям удастся правильно использовать те преимущества «комфортного региона», о которых говорилось выше. Поэтому Лермонтов может вполне рассчитывать на рост численности своего населения и, тем самым, на неуклонное и серьёзное повышение своего статуса в системе российских городов.

     Нельзя забывать, что само название города тоже способствует улучшению его репутации в глазах общественного мнения страны. Имя М.Ю.Лермонтова закрепилось в российской культуре как сугубо позитивный образ, с весомым налётом романтичности. За пределами региона почти никто из россиян не знает о том, что именно на территории современного Лермонтова Михаил Юрьевич никогда не был, но поскольку он побывал почти во всех остальных пунктах Кавминвод, ни один из них не имеет преимущественного права носить имя великого поэта, и присвоение его имени как раз данному городу, расположенному в центре круга из «лермонтовских» городов, вовсе не выглядит каким-то нарушением традиции.

     Позитивность репутации Лермонтова среди россиян хорошо видна по той лёгкости, с которой протекают рекламные кампании лермонтовских риэлтеров, организуемые далеко за пределами Сев. Кавказа (например, в Сургуте, в Хабаровске).

Лермонтов на фоне Северокавказского региона

     Лермонтов расположен в особо благоприятной части обширного Северокавказского региона. Это Кавминводы - знаменитая «всесоюзная здравница», которая получила таковую известность ещё в XIX веке, во времена М.Ю.Лермонтова. Кавминводы прочно связаны с общественном мнении с представлениями о здоровье, о курортной жизни, о «райском уголке» с прекрасным климатом и живописнейшими ландшафтами. Это, разумеется, бесценное достояние Лермонтова, и его следует всячески использовать при организации развития города.

     Кавминводы можно назвать «русским Кавказом». Дело в том, что основная часть Северного Кавказа лежит в пределах кавказских республик. Именно там Кавказский хребет выглядит особенно красочно и внушительно, именно там он достигает максимальных высот и обеспечивает наилучшие условия для туризма и горнолыжных курортов, однако события в Чечне резко ухудшили репутацию. На этом фоне может существенно вырасти туристическая и «бытовая» привлекательность западной части Кавказа, где русский элемент господствует в этническом составе населения. Правда, в Краснодарском крае горы ещё невысоки (за исключением окрестностей Сочи), зато в районе Кавминвод они уже достаточно внушительны. Важно при этом, что именно из Кавминвод открываются наиболее эффектные виды на самую высокую часть Кавказа, включая сам Эльбрус, но сами горы с их репутацией, «подмоченной» военными действиями в Чечне, остаются поодаль. Тем самым получается, что это уже «настоящий» Кавказ, но при этом безопасный, лишённый тех признаков, которые в сознании современных россиян всё ещё связаны с представлением об опасности (будь то терроризм, культурные фобии или снежные лавины).

     Сочи - тоже «русский Кавказ», но он не выглядит для Кавминвод соперником (в свете будущей Олимпиады - соперником победоносным). Сочи всё более становится курортом для богатых и очень богатых, неким «русским Куршевелем», а Кавминводы могут специализироваться на курортных услугах для гораздо более многочисленного среднего класса, в расчёте на более скромную норму прибыли, но зато на достаточно крупный её абсолютный размер благодаря массовости туризма. Речь может идти не только и даже не столько о людях, приезжающих сюда «на воды» для поправки пошатнувшегося здоровья, а о людях, которые хотят укрепить своё здоровье с помощью активного отдыха, в т.ч. и спорта (в т.ч. и горнолыжного). Одним словом, Кавминводы и Лермонтов в том числе могут рассчитывать на то, чтобы стать общедоступным кавказским курортом широкого профиля.

Лермонтов в системе Кавминвод

     Положение Лермонтова в Кавминводах весьма своеобразно. С одной стороны, он практически лишён главного природного достояния этого района - минеральных вод. Хуже того, Лермонтов - единственный индустриальный город района, притом его изначальная специализация оказалась в корне противоречащей курортному облику Кавминвод: город был построен при первом советском урановом руднике, заложенном на южном склоне горы Бештау, а затем вместил работников завода по обогащению урановых руд. И хотя добыча урана прекращена здесь около сорока лет назад, а обогащение привозных руд - немногим позже, за Лермонтовым закрепилась худая слава города, заражённого радиацией, сугубо промышленного и неприспособленного для традиционного для Кавминвод отдыха. С этой «славой» предстоит бороться, тем более что она крайне мало соответствует действительности.

     С другой стороны, Лермонтов обладает очень выгодным географическим положением в системе городов Кавминвод: он расположен почти в самом геометрическом центре этой системы. Среди городов района нет такого, который бы решительно превосходил остальные города по численности населения - настолько сильно, чтобы стать «неизбежной» столицей всего района. Кавминводы - это не типичная для России агломерация. Города Кавминвод образуют то редкое в урбанистике сочетание, которое принято называть конурбацией, то есть взаимосвязанной совокупностью сближенных городов приблизительно сходных размеров. Для России это уникальный случай. Нигде более на территории России нет подобного агломерационного образования. В таких образованиях обычно нет города-лидера, способного нести столичные функции, и поэтому их чаще всего принимает на себя город, расположенный близ геометрического центра конурбации, если это местоположение обеспечено хорошей инфраструктурой, связывающей центр с остальными городами.

     Именно таково положение Лермонтова. Он расположен в считанных километрах от Ессентуков, Железноводска и Пятигорска, примерно на середине пути от Кисловодска до Минеральных Вод. Дороги, соединяющие его с этими городами, можно признать весьма хорошими по российским меркам; если и есть проблемы в межгородском сообщении, так это не качество дорог, а скорее нехватка «подвижного состава».

     Именно на такие «фокальные» точки ориентируются обычно крупные сбытовые сети, оптовые склады, конференц-холлы и тому подобные учреждения, которые рассчитаны на обслуживание крупного сгустка населения, а не единичного города, если он не достигает нужной людности. В конурбациях они располагаются не в самом крупном городе, а в том, который занимает центральное положение в конурбации. Поэтому Лермонтов может стать такой фокальной точкой для гипермаркетов типа «Икея» или «Эльдорадо», для строительства особо крупных развлекательных комплексов или конференц-холлов.

     Лермонтов обладает несколькими специфическими преимуществами для размещения учреждений подобного типа. Во-первых, это обширная территория в рамках административных границ города. Учреждения перечисленных типов нуждаются в особо крупных площадках (и для зданий, и, особенно, для автостоянок), и Лермонтов может предложить им гораздо больше места, чем другие города района. Во-вторых, городская застройка в Лермонтове расположена весьма удобно относительно главных межгородских магистралей, и подобные комплексы могут быть построены на ближних окраинах города так, чтобы не нарушать текущей городской жизни . Кстати, важный момент: для комплексного, то есть, более эффективного использования территории целесообразно было бы передать земли Предгорного района, непосредственно прилегающие к городу, под юрисдикцию города Лермонтова.

     Если Лермонтову и в самом деле удастся привлечь на свою территорию такие крупные учреждения, то в скором времени они сами станут мощным фактором, притягивающим население и повышающим стоимость земли и зданий в городе. Тем самым город, который привлёк эти учреждения не своим размером, а центральностью, получит отличный стимул для наращивания именно своего размера, своей людности.

     Сегодня же, и это следует подчеркнуть особо, Лермонтов резко выделяется на фоне других городов района своей уютностью, спокойным ритмом жизни, богатым озеленением, широкими улицами и бульварами. Здесь нет автомобильных пробок, нет загрязнённости воздуха выхлопами автомашин, нет суеты и ощущения толпы, которые так досаждают жителям Пятигорска, Минеральных Вод или Ессентуков.

     Наконец, в городская черта Лермонтова полностью охватывает Бештау - самую высокую гору района Кавминвод (1400 м по сравнению с 800 метрами горы Машук). С её обширных южных склонов открывается самый эффектный в районе вид на Главный Кавказский хребет во главе с Эльбрусом. Современная застройка расположена западнее, этот склон свободен и представляет огромную коммерческую ценность.

     В целом благодаря оздоровительному туризму и спорту у Лермонтова складывается образ, резко контрастирующий с образами северокавказских курортов, - что-то вроде «город для здоровых среди городов для больных». Подобная фраза могла бы стать ещё одним слоганом для позиционирования Лермонтова в массовом сознании, но здесь выступает на первый план ещё один фактор, который крайне важно учитывать при подобном позиционировании. Речь о том, что оно ни в коем случае не должно затрагивать (по крайней мере, на-прямую) интересы городов-соседей или порочить их имидж. Властям и общественности Лермонтова не следует втягиваться в открытую конкуренцию с городами Кавминвод. Ставку здесь необходимо делать не на соперничество, а на партнерство.

     Позиционирование должно быть нацелено на собственные позитивные стороны Лермонтова, а не на недостатки городов-соседей. Не конкуренция, а сотрудничество и кооперация - вот что должно стать лозунгом Лермонтова в контактах на внутрирайонном межгородском уровне.

Ключевые преимущества города на фоне внешних факторов

     Реализация перечисленных выше преимуществ Лермонтова возможна лишь при развёртывании руководством и общественностью города соответствующих мер. Перечислим кратко возможный список подобных мер. Следуя принятой логике (на фоне страны - на фоне региона - в системе Кавминвод).
Преимущества на фоне страны - это, как указывалось выше, комфортность региона, приток населения и позитивная коннотация наименования города. Представление о комфортности региона необходимо подчёркивать особым вниманием к благоустройству города - иначе грязный и неухоженный город станет так сильно контрастировать с живописнейшим природным окружением, что негативное восприятие города будет усилено многократно . При позиционировании города можно, конечно, полностью игнорировать этот вопрос как малосущественный и надеяться на то, что акценты на позитивные стороны жизни в городе смогут перекрыть негативное воздействие этих предрассудков. Однако замалчивание темы, как правило, порождает усиленную циркуляцию слухов, причем в эпоху Интернет любые слухи, домыслы и высказывания могут мгновенно распространяться на всю страну, проникать в СМИ и т.д. В то же время, малейший негативный факт может стать основой для мощной рекламной акции конкурентов . Поэтому следует продумать и вариант с активной борьбой против этого имиджа. На этот счёт есть немало хороших аргументов. Рудник давно закрыт, хвостохранилище расположено за окраиной города, идут работы по его окончательной рекультивации. Частично радиоактивный фон в районе Кавминвод служит и базой для лечебных учреждений (радоновые ванны). Главным аргументом, подтверждающим радиационную безопасность Лермонтова, должны стать открытые, доступные результаты качественного мониторинга экологического состояния города - обязательно на фоне соседних городов Кавминвод.

     Более того, урановый имидж города может быть обращен в «плюс», если использовать следующую логику: раз город столкнулся в прошлом с экологическими проблемами, то контроль экологической ситуации здесь налажен на самом высшем уровне - в отличие от районов, где просто никто никогда не производил никаких замеров . Город имеет потенциал стать «эталоном» заботы об экологии в КМВ, экологической столицей региона.

     Иммиграция в регион позволяет властям города практиковать избирательный подход к приёму иммигрантов. Разумеется, эти возможности сильно ограничены законодательно и конституционно, поскольку институт прописки отменён и власти не вправе отказывать гражданину России в его желании поселиться в городе. Однако и власти города, и застройщики, и руководители местных предприятий располагают на сей счёт немалыми возможностями косвенного характера. Дело за тем, чтобы тщательно продумать комплекс подобных мер, согласовать действия властей, застройщиков и предприятий.

     Название города пока что совершенно не используется в позиционировании города (если говорить об осознанном использовании). Между тем оно может послужить хорошим предлогом для того, чтобы привлекать в город различные культурные мероприятия всероссийского масштаба - наподобие того, как это делается, например, в Ясной Поляне, Михайловском или Спасском-Лутовинове. При этом можно не ограничиваться чисто лермонтовской темой или темой «Кавказ в литературе и искусстве», хотя начинать, пожалуй, следовало бы именно с этого, притом в малых формах, которые не требуют крупной гостиничной инфраструктуры или больших залов .

     Преимущества на фоне Северокавказского региона - это репутация здравницы, «русский Кавказ» и «не Куршевель». Имидж здравницы относится, собственно, не к Лермонтову, а к остальным городам Кавминвод, однако Лермонтов мог бы тоже позиционировать себя в это ключе, но не как центр лечения, а как центр оздоровления. В нём надо развивать те активные формы отдыха, которые мало уместны в курортных Ессентуках или Кисловодске, потому что они мешают лечащимся: не только шум, но и сама обстановка веселья плохо сочетаются с «культурой лечебных вод». В Лермонтове, удалённом от этих курортов на 25-40 км, формы активного отдыха и развлечений могли бы удачно дополнять лечебные учреждения главных курортов. Более того, со временем они могли бы кардинально расширить спектр курортников, вывести Кавминводы за рамки чисто лечебных функций, и центром развития этих новых форм специализации Кавминвод мог бы стать именно Лермонтов: для этого у него больше оснований и возможностей, чем у других городов Кавминвод .

     Позиционирование в качестве «русского Кавказа» налагает на власти Лермонтова обязанность постоянно заботиться о том, чтобы преступность в городе была минимальной, притом резко пониженной на фоне остальных городов Кавминвод. Только это позволит Лермонтову приобрести имидж, привлекательный для туристов и инвесторов.

     Преимущества Лермонтова в Кавминводах - это центральное положение, «уютный город», Бештау, спорт и «кооперация вместо конкуренции». Центральное положение будет реально работать на Лермонтов только в том случае, если его транспортная связь с городами-соседями будет налажена с максимальной эффективностью. На этот счёт уже есть хорошие предпосылки - густая сеть дорог с добротным полотном, крупномасштабные трудовые маятниковые поездки населения. Однако до максимальной эффективности ещё далеко. «Маршруток» явно не хватает, стоимость проезда всё ещё высока. Возможности властей самого Лермонтова здесь не очень велики, потому что речь идёт о межгородском транспорте, а не внутригородском. Однако если головные предприятия этого вида транспорта удастся «заманить» в Лермонтов, власти могли бы способствовать их развитию с помощью различных льгот.

     Центральное положение Лермонтова открывает интересные возможности для борьбы за то, чтобы именно в Лермонтов переместилась администрация Кавминводского района. Для Ессентуков, где она размешается сейчас, этот вид деятельности выглядит непрофильным, второстепенным, а для Лермонтова он мог бы стать своего рода визитной карточкой и ярко подчеркнул бы его центральность, повысив привлекательность города в целом даже несмотря на то, что реальные полномочия этого органа власти пока что весьма скромны. Обилие свободных земельных участков, отличное местоположение с эффектными видами на Эльбрус - всё это является весомыми доводами для перевода администрации Кавминвод в Лермонтов. Властям города следует приступить к формированию соответствующего общественного мнения и мнения властей района (разумеется, всячески избегая конфликтов на этой почве с властями городов-соседей).

     Немалых усилий потребует реализация лозунга «уютный город». Лермонтов располагает для этого немалыми стартовыми возможностями: он застроен типовыми малоэтажными домами в «дохрущёвский» период, когда подобное строительство ещё стремилось быть эстетически выразительным. Поэтому значительная часть жилых домов в Лермонтове может выглядеть сегодня весьма привлекательно. Однако физическое состояние этих домов оставляет желать лучшего. Главная причина - длительное отсутствие ремонта. С другой стороны, дома эти построены из хорошего материала, и после качественных ремонтных работ они могли бы еще долго прослужить. Поэтому перед властями города стоит непростая задача массового ремонта этих домов, хотя бы по части фасада, иначе городу не избавиться от имиджа упадочного города-«призрака», который складывается после закрытия головного предприятия. Между тем опыт многих городов с судьбой, сходной с историей города Лермонтов, особенно т.н. ЗАТО, показывает, что после капитального ремонта малоэтажные дома 50-х и 60-х годов постройки могут выглядеть весьма «стильно» и образовывать сомкнутую, вполне целостную и своеобразную культурную среду .

     Гора Бештау и её склоны должны стать предметом особой заботы городских властей. Их использование должно вестись по тщательно продуманному плану, на основе самого строгого зонирования. Несмотря на все соблазны быстрого получения доходов в бюджет, ни в коем случае нельзя допустить застройки склонов Бештау с той интенсивностью и плотностью, с которой застроен Машук. Если бы это случилось, то резко пострадала бы эстетическая привлекательность Лермонтова, капитализация которой сегодня и завтра может выражаться во многих сотнях миллионах рублей. В заключение следует подчеркнуть ещё раз, что все мероприятия по развитию города должны строиться таким образом, чтобы всячески избегать конкуренции с городами-соседями. Для этого у Лермонтова есть все основания: он совершенно не похож на соседей по своей специализации, по облику, по истории, и ему нечего с ними делить, зато есть чем поделиться.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

[2] Это касается и конференц-холлов. Их можно создавать в пределах городской черты, но на некотором удалении от городской застройки, и это особенно удобно для проведения крупных встреч или совещаний на высоком уровне или международного характера, для которых требуется тщательная охрана. Если бы такой конференц-комплекс был построен, например, в Пятигорске, то проведение подобных мероприятий неминуемо привело бы к резкому нарушению повседневной жизни города и поставило бы охрану мероприятия пред весьма сложными проблемами.

[3] Общеизвестный негативный пример - город Петропавловск-Камчатский. Его природное окружение на-редкость живописно (залив, Авачинская сопка и т.п.), однако на подобном фоне город выглядит особенно уродливо из-за низкого качества жилья, которое усугубляется частыми землетрясениями (осыпание облицовки домов, расхождение швов между панелями).

[4] См., например, «радоновый скандал» в Екатеринбурге, связанный со строительством крупного торгового центра на геологическом разломе, где наличествует выход радона. Поводом для скандала стало обнародование учеными информации о наличии разлома.

[5] Примерно так обстоит дело в Обнинске (город первой в мире атомной электростанции), пищевая продукция которого рекламируется как экологически чистая. Другой пример: охрана АЭС Филиппсбург в Германии любому прохожему, задержавшемуся у забора этой атомной станции, первым делом предлагает материалы с последними данными экологического мониторинга, а также схемами обеспечения радиационной безопасности.

[6] Хороший пример - г. Азов Ростовской области. В нём всего 84 тыс. жителей, но благодаря живописности, близости к Ростову-на-Дону, а главное - хорошо «раскрученного» исторического значения Азов стал популярным местом для проведения конференций малого и среднего размера.

[7] Проект создания в Лермонтове всероссийской Академии тенниса - шаг именно в этом направлении.

[8] Весьма удачный пример - бывший ЗАТО Большой Камень в Приморском крае, близ Владивостока.

 

 
« Пред.   След. »

Ведение сайтов здесь;цена скутера стелс тактик 50
 

Редактор журнала

Максим Сушко

Подписывайтесь, добавляйте в друзья, предлагайте новости и информационное партнёрство