Концепция развития города Лермонтова Часть1

20.02.2009 г.

Концепция
социально-экономического развития города Лермонтова на период до 2020 года

•I.  Проблемный блок

              1.   Город Лермонтов. Проблемы современности и прошлого

Город Лермонтов - один из самых молодых городов Ставропольского края, расположен в центральной части региона Кавказских Минеральных Вод на территории с живописным ландшафтом у подножия гор Бештау, Шелудивая, Острая. Гора Бештау, на западных  склонах которой раскинулся г. Лермонтов, защищает его территорию от действия неблагоприятных восточных, северо-восточных и северных ветров и создает свой особый микроклимат, который по количеству солнечных дней не уступает городу-курорту Кисловодску.

В силу особых обстоятельств, сложившихся после Великой Отечественной войны, город возник и развивался как специализированный город, основным градообразующим предприятием которого было Горно-химическое рудоуправление Министерства среднего машиностроения СССР, которому в 1952 году распоряжением Совета Министров СССР было выделено 2903 га земельных угодий для размещения объектов промышленного и гражданского назначения. В 1953 году на западных склонах горы Бештау начал обустраиваться населенный пункт, в марте 1954 года названный рабочим поселком Лермонтовский.

Интенсивное жилищное строительство, ввод в эксплуатацию объектов инженерной и социальной инфраструктуры, проведенные работы по благоустройству и озеленению, привели к тому, что 24 июня 1956 года Указом Президиума Верховного Совета СССР поселок Лермонтовский был преобразован в категорию городов краевого подчинения и переименован в город Лермонтов.

Город продолжал существовать как город-предприятие промышленный конгломерат Министерства атомной энергии Российской Федерации - Лермонтовское государственное предприятие «Алмаз», с хорошо развитой структурой промышленных заводов и подразделений, учреждениями науки, культуры, образования и медицины, объектами жилищно-коммунального хозяйства, социально-бытового и спортивно-оздоровительного назначения, автотранспортными и торговыми предприятиями, общеобразовательными и дошкольными учреждениями.

Рост населения породил проблему трудоустройства, решить которую позволило строительство, а затем и ввод в эксплуатацию промышленных предприятий: заводов «Микроом» и «Оргтехника», фабрики художественного ткачества.

В 1987 году по решению Совета Министров РСФСР в административно-территориальное подчинение городу передано село Острогорка Предгорного района.

С 1996 года город Лермонтов - муниципальное образование. В этом же году был принят Устав муниципального образования города Лермонтова, а в 1998 году уже в новой редакции зарегистрирован в Управлении юстиции Ставропольского края.

В настоящее время наблюдается сохранение существенной доли промышленных предприятий в экономике города.  Сохранение такой обстановки недостаточно для достижения поставленной целевой установки -  стабильное повышение качества жизни населения (поддержание и улучшение здоровья жителей, рост уровня жизни, доходов и благосостояния).

Но по мере изменений градообразующих и градообеспечивающих факторов городского развития, совершенствования содержания муниципального управления, а также благодаря высокому профессионализму муниципальных руководителей, в городе восстанавливается система прогнозирования и планирования его будущего социально-экономического состояния. Одним из основополагающих  документов в этой системе и должна стать Концепция социально-экономического развития города на период до 2020 года.

Относительно механизма достижения заявленных целей по определенным (отдельным) отраслям муниципального управления можно уверенно заявить, что он обретет свое воплощение в ряде специальных программ, опять же стратегически взаимосвязанных.

              2.   Место Лермонтова в КМВ, Ставропольском крае, России

Показатели социально-экономического развития города

В данном разделе в наглядной графической форме представлены основные тенденции изменения показателей социально-экономического развития Лермонтова, а также место Лермонтова в рейтингах среди других городов Ставропольского края, сопоставимых с Лермонтовым по социально-экономическим параметрам.

Таб. 1.1.: Ключевые показатели социально-экономического развития города Лермонтова

Показатели

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

Численность населения на начало года (тыс. чел.)

25,1

24,9

24,8

24,7

24,5

Объем промышленного производства (млн. руб.)

605,2

619,2

835,8

805,0

1168,5

Объем розничного товарооборота (млн. руб.)

499,4

660,1

674,4

851,2

1053,2

Платные услуги населению (млн. руб.)

160,8

189,2

217,5

263,3

299,1

Объем капиталовложений (млн. руб.)

51,3

65,5

70,7

130,3

340,6

Ввод в действие жилья (тыс.кв. м.)

7,6

2,3

4,4

2,1

12,1

Доходы бюджета (млн. руб.)

163,7

203,5

163,4

245,4

383,1

Наличие вузов (шт.)

-

-

1

1

1

Количество безработных (чел.)

178

101

111

108

83

Демография

В перспективе рост населения города будет происходить за счет опережения рождаемости над смертностью и миграционного притока трудовых ресурсов в город Лермонтов.

Промышленное производство

            За истекшее пятилетие наблюдается ежегодное  наращивание физического объема промышленного производства, ежегодный прирост которого за этот период колеблется от 14 до 20%.  Открываются и функционируют новые предприятия по производству различных видов промышленной продукции. Об этом убедительно говорит показатель количества предприятий на 1000 жителей. В среднем ежегодно открывается от 6 до 14 предприятий.

            В 2007 году отгружено товаров, выполнено работ и услуг собственного производства на сумму 1168,5 млн.руб. За пять истекших лет промышленное производство нарастило свой объем в 1,9 раза .  Наблюдается резкий рост производства в 2005г  (+35%) и сокращение производства в 2006 г. (-4,7%). В этот же период в стране происходит значительный рост инфляции в промышленном производстве  (2005 г. - +123,7%), а с 2006 года происходит снижение уровня инфляции в основных отраслях экономики, что сказывается и на социально-экономическом положении в городе Лермонтове.

Объем капвложений

            Инвестиционная политика также набирает обороты. В течение 5 последних лет объем капвложений возрос в 6,6 раза, в основном в жилищное строительство, а по сравнению с 2006 годом капвложения в основной капитал из всех источников финансирования выросли в 2,6 раза, что вывело город по данному показателю  на 1 место среди городов края и КМВ.

Ввод в действие жилья

            Проводимая в городе инвестиционная политика способствует  дальнейшему наращиванию строительства жилищных объектов.  В 2007 году в городе введено в действие  жилья в 5,8 раза больше, чем за соответствующий период прошлого 2006 года. За период с 2003 года ежегодный прирост общей площади жилья на одного жителя города увеличивается на 0,24 кв.м , а обеспеченность общей площадью жилья в расчете на одного жителя ежегодно в среднем возрастает на 1,6 кв.м.  На фоне показателей ввода в действие жилья  на 1 жителя город занимает 3 место среди городов края и 2 место среди городов КМВ. В среднем по краю на 1 жителя в 2007 году введено 0,35 кв.м жилья, в городе Лермонтове - 0,5 кв.м, что превышает среднекраевой показатель на   43%.              

Наличие высших учебных заведений

            В городе с 2005 года стал функционировать первый в городе и единственный в крае Северо-Кавказский филиал ГОУ высшего профессионального образования Московского автомобильно-дорожного института со всеми формами обучения. В будущем выпуск специалистов этого учебного заведения позволит образовать кадровый потенциал и использовать его при внедрении инноваций в автомобильно-транспортную систему региона КМВ и края в целом.

Количество безработных

            Показатель уровня безработицы в городе  (0,6) существенно ниже среднего по краю (1,9). На его формирование  оказывает влияние несколько направлений, в том числе: сокращение численности работников, структурные изменения предприятий, банкротство предприятий.  В то же время сокращение этого показателя говорит о том, что на территории города решаются проблемы трудоустройства на вновь открывшихся предприятиях промышленного производство, расширения мощностей действующих предприятий, открытие новых торговых точек и служб платных услуг.

  • * Розничный товарооборот 2007 г. вырос по сравнению с прошлым годом на 24 % и составил 1053,2 млн.руб..
  • * Лермонтов занимает видное 4 место по обороту розничной торговли среди городов края, в том числе 2 место (после Пятигорска) среди городов КМВ.

Рис. 1.4. Объем платных услуг населению на одного жителя, руб.

Объем платных услуг населению на одного жителя

  • * Объем платных услуг на одного жителя в Лермонтове ниже, чем в среднем по краю.
  • * Среди городов Ставрополья - 7 место.
  • * Отставание от Ессентуков и Пятигорска в 3 раза.

Рис. 1.6. Инвестиции в основной капитал в расчете на 1 жителя, тыс.руб.

Инвестиции в основной капитал в расчете на 1 жителя, тыс.руб.

  • * Лермонтов в отличие от многих крупных городов Ставропольского края демонстрирует положительную динамику притока инвестиций в городскую экономику. В 2007 году приток объем инвестиций, поступивших из всех источников финансирования, увеличился почти в 3 раза.
  • * По объему инвестиций в основной капитал Лермонтов занимает 5 место среди городов Ставропольского края и значительно превосходит своих соседей - 2 место (после Кисловодска среди городов КМВ).

Рис. 1.7. Ввод в действие жилья на одного жителя, кв.м.

 Ввод в действие жилья на одного жителя, кв.м.

  • * В 2007 году прошло значительное увеличение вводов в эксплуатацию жилья и Лермонтов вышел на почетное 3 место по удельным объемам жилищного строительства, уступив лишь Ставрополю и Ессентукам.
  • * По уровню официально зарегистрированной безработицы Лермонтов делит 4 место с Железноводском и Кисловодском. При этом показатель существенно ниже среднего по краю.

Таб. 1.2.: Социально-экономические показатели в удельных весах

Показатели

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

Количество предприятий на 1000 жителей

9,0

10,6

10,9

10,8

11,5

Соотношение числа работающих и числа иждивенцев

3,8

3,9

4,0

4,0

4,0

Объем платных услуг, оказываемых на душу населения

6406

7598

8770

10660

12208

Среднемесячный размер заработной платы работающих

3162

3861

4978

6132

7701

Объем розничной торговли на душу населения

19896

26510

27194

34462

42988

Обеспеченность одного жителя общей площадью жилья

21,3

21,6

21,8

22,0

22,7

Ввод общей площади жилья на одного жителя

0,3

0,1

0,2

0,1

0,5

Число домашних телефонов на душу населения

0,32

0,32

0,32

0,33

0,33

Доля зарегистрированных безработных в общей численности населения, %

0,7

0,4

0,45

0,41

0,34

Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 жителей)

12,8

12,7

10,5

10,0

10,2

Коэффициент смертности (число умерших на 1000 жителей)

16,5

16,0

15,0

15,1

13,1

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений

180,0

180,7

181,5

181,4

181,4

Число зарегистрированных преступлений на 1000 жителей

10,8

4,4

16,5

16,9

12,7

Соотношение числа работающих и числа иждивенцев

            Данный показатель стабильно растет и свидетельствует о росте детской части населения города и находится в прямой зависимости от уровня рождаемости населения и стабильного повышения качества жизни.

Среднемесячный размер заработной платы работающих

            Основным источником доходов работающих является заработная плата - стимул к производительному труду и возможность повышения уровня жизни. Мониторинг обеспеченности населения заработной платой по городу Лермонтову, охватывающий 75 крупных и средних предприятий города, приведен в таблице. Средняя заработная плата на обследуемых предприятиях  во всем сферах экономики в 2007 году составляла 7701 рубль, а на крупных и средних предприятиях промышленного комплекса ее уровень достиг 9117 рублей. Рост среднемесячной заработной платы отмечался практически во всех отраслях экономики  города. Наиболее показательны 2006 - 2007  годы, когда в отрасли «здравоохранение» и «образование» пошли финансовые потоки по национальным проектам. В среднем за последние 5 лет ежегодно заработная плата вырастает на 20-25%. Уровень заработной платы в городе Лермонтове продолжает оставаться низким  по сравнению с промышленными городами края  - Ставрополем и Невинномысском. По данному показателю город делит последнее место с Георгиевском среди городов группы сравнения.

            Динамика показателя среднемесячного размера заработной платы работающих в городе Лермонтове в сравнении с соответствующим показателем по Ставропольскому краю, городам КМВ  за период 2005 - 2007 годов свидетельствует о приближении городского показателя  к среднекраевому показателю средней заработной платы в 2007 году, а среди городов  КМВ - город находится на 3 месте. 

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений на 10 тыс. населения)

            Динамика данного показателя ежегодно положительная. Обращаемость населения за медицинской помощью в амбулаторно-поликлинические учреждения продолжает оставаться одной из самых высоких среди учреждений здравоохранения по краю. Так, в 2007 году количество посещений на 10 тыс. населения в смену по городу Лермонтову составляет 181,4, а в среднем по краю  - 172,5. В городе ощущается острая нехватка квалифицированных врачей. Решение этой проблемы могло бы снять напряженность в оказании медицинских услуг амбулаторно-поликлиническими учреждениями.

Число зарегистрированных преступлений на 1000 жителей

Рост преступности напрямую зависит от социально-экономической ситуации как в городе, так и по краю в целом. Стабилизация экономики в городе в последующие годы позволила снизить и уровень преступности. Вновь открывшиеся предприятия обеспечили город новыми  рабочими местами.

            Основными приоритетами в сфере обеспечения общественной безопасности должны стать мероприятия, направленные на:

  • - усиление охраны общественного порядка, профилактику правонарушений;
  • - обеспечение дорожно-транспортной безопасности;
  • - борьбу с коррупцией.

Вызов преступности должен быть принят не только правоохранительными органами, но и объединениями местного самоуправления, деловых кругов и общественности города. Главным акцентом борьбы с преступностью должны стать не карательные меры, а профилактика преступности, сокращение ее социальной базы. Эта работа чрезвычайно сложна и требует всеобщих усилий. Особенно это касается борьбы с молодежной преступностью, предотвращение вовлечения молодежи в криминальную среду. 

 
След. »

 

Редактор журнала

Максим Сушко

Подписывайтесь, добавляйте в друзья, предлагайте новости и информационное партнёрство