Текущая версия законопроекта Министерства культуры РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях прекращения нарушений авторских и смежных прав в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» дополнила Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328) статьей 15.3: Порядок ограничения доступа к информации в случае нарушения авторских и смежных прав.

Суть законопроекта:

Содержание статьи регулирует досудебные отношения между правообладателем, владельцем ресурса и провайдером хостинга в случае предположительного нарушения авторских и смежных прав. Механизм получения досудебной защиты заключается в направлении письменного заявления от правообладателя на имя владельца ресурса. Владелец ресурса при этом обязан разместить информацию о своем почтовом адресе и/или об адресе электронной почты, на которые может быть направлено заявление, а также разместить в электронном виде форму для приема заявлений о нарушении авторских и смежных прав. Владелец ресурса или провайдер хостинга обязаны в течение 24 часов после получения заявления принять меры по ограничению доступа к информации, содержащей объект авторского права или смежных прав, или ссылке на нее. Также владелец ресурса в течение 48 часов должен известить правообладателя о принятых мерах и выслать копию полученного заявления. В течение 14 дней дело переносится на рассмотрение в суд по обращению заявителя в случае, если спорная информация не была удалена.

Ознакомившись с текущей версией законопроекта, Комиссия РАЭК по правовым вопросам сформировала следующие замечания:

Неопределенность. Название статьи 15.3 не отражает ее содержание

Учитывая, что цель законопроекта - обеспечить правообладателю досудебную защиту, указанные в проекте меры соответствуют понятию необходимых и достаточных мер, на которые указывается в статье 1253.1 ГК РФ.В этой связи предлагается статью 15.3. переименовать следующим образом: «Порядок осуществления необходимых и достаточных мер по письменному заявлению правообладателя для прекращения нарушения интеллектуальных прав».

Кроме этого, название статьи 15.3 сейчас (Порядок ограничения доступа к информации в случае нарушения авторских и смежных прав»), намного шире, чем содержание статьи, и не учитывает наличие в Законе об информации статей 15.1. и 15.2, которые также устанавливают порядок ограничения доступа к информации.

Исключение информационных посредников

Поправки должны исключить из субъектов законопроекта информационных посредников, чей правовой статус не соответствует действующему гражданскому законодательству, международным договорам, участником которых является Российская Федерация. Необходимо исключить пункты 4 и 5, подпункт 3 пункта 2 статьи 1253.1, так как возможность двоякого толкования данных разделов может привести к использованию статьи в целях недобросовестной конкуренции.

Необоснованность установленных сроков

Установление срока на снятие блокировки (пункт 6 статьи 15.3. ) в размере 14 дней необоснованно нарушает права заявителя, написавшего контр-уведомление, и не соответствует существующему международному опыту, в частности, DMCA. Владелец ресурса/хостинг-провайдер сразу после получения контр-уведомления от лица, разместившего информацию, должен восстанавливать доступ к временно блокированной информации и передавать данные пользователя правообладателю для подачи иска в суд. Решения о дальнейшей блокировке могут приниматься исключительно на основании вступившего силу решения суда, о котором должны быть уведомлены владелец сайта и (или) провайдер хостинга.

Избыточная ответственность

Необходимо исключить поправки в КоАП РФ.Указанные в проекте меры принимаются для освобождения владельца сайта или провайдера хостинга от гражданско-правовой ответственности, поэтому если указанные лица не принимают меры, то они могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности.

Детализация формы заявления

Необходимо внести требование в форму заявления правообладателя, направляемого в адрес электронного посредника, обязательного указания URL, а также информации, достаточной для однозначной идентификации объекта авторского права, т. на одном URL может находиться несколько не связанных друг с другом видов контента.

Ограничение сроков и ущемление прав

Необходимо исключить установленное предложенной редакцией п. 4 ст. 15.3 ограничение срока, в течение которого владелец ресурса вправе направлять информацию о принятых мерах и копию заявления правообладателя лицу, разместившему объект авторского права и смежных прав, в связи с тем, что такое ограничение необоснованно ущемляет права владельца ресурса. Ограничение срока на направление уведомления и, как следствие, отсутствие в случае пропуска срока возможности надлежащим образом уведомить лицо, разместившее объект авторского права и смежных прав, в свою очередь, лишает лицо, правомерно использующее объект, права на защиту своих интересов. 4 ст. 15.3 ограничения срока, в течение которого лицо, разместившее объект авторского права и смежных прав может направить владельцу ресурса возражения, в связи с тем, что такие ограничения необоснованно лишают указанное лицо возможности защитить свои права, в частности, препятствуют лицу, законно разместившему объекты, заявить об этом, что прямо ущемляет права на использование объектов, предоставленные такому лицу в соответствие со статьями 1235, 1270 ГК РФ.

Компенсация убытков

Необоснованное блокирование ресурса нарушает право граждан на доступ к информации, а также причиняет существенный (в том числе – репутационный) вред лицам, владеющим ресурсами, и лицам, разместившим информацию.