Госдума приступает ко второму чтению законопроекта, регулирующего вопросы подготовки к ЧМ-2018. Пока самым актуальным эксперты считают вопрос финансовый: затраты растут, и частные инвесторы вряд ли захотят вкладываться в слабые регионы.

Законопроект, регулирующий вопросы подготовки и проведения в России Чемпионата мира по футболу в 2018 году, сегодня во втором чтении рассматривает Госдума.

В законопроекте есть целый ряд инициатив, прямо или косвенно предполагающих возмещение бизнесу расходов за счет федерального и регионального бюджетов. Законопроектом, к примеру, предусматривается возможность госрегулирования цен на гостиницы.

Также речь идет о том, что болельщики при наличии билета на соревнования смогут бесплатно передвигаться между городами, где проводятся соревнования, а перевозчикам эти затраты будут компенсированы.

В законопроекте говорится и о возмещении потерь собственникам в случае, если их участки будут изъяты для строительства. Сами спортивные сооружения будут строиться за счет федерального и регионального бюджетов, а также за счет частных инвесторов, говорится в тексте законопроекта.

Меж тем нагрузка на региональные бюджеты в ряде случаев уже практически неподъемна, а оценки регионов и федерального центра по поводу реальной стоимости подготовки к ЧМ отличаются в два раза, что усложняет достижение договоренностей по поводу того, каким образом регионы и федеральный центр поделят расходы на подготовку.

Оценки правительства — около 600 млрд рублей (это минимальные затраты, заявлял в марте этого года первый вице-премьер Игорь Шувалов). Оценка регионов — 1,2— 1,3 трлн рублей. Регионы включают в расходы траты и на подготовку инфраструктуры. В Самаре, к примеру, из 340 млрд рублей необходимых средств только 11 млрд приходится на строительство стадиона. В Екатеринбурге — из 161 млрд рублей — 11,5 млрд рублей.

При этом из 11 городов, принимающих чемпионат, только четырем под силу выполнить обязательства по подготовке к ЧМ-2018 — Москве, Санкт-Петербургу, Сочи и Казани, констатировали ранее аналитики Standard& Poors. А семь регионов до 2018 года будут вынуждены перечислять по 15-16% бюджетов. К примеру, в Калининграде расходы на подготовку более чем в три раза выше консолидированного бюджета Калининградской области за 2013 год. В Самаре — почти в полтора раза.

При этом доходы регионов, по прогнозам экономистов, будут снижаться из-за замедления темпов роста экономики. А расходы — увеличиваться из-за необходимости увеличения зарплат работников бюджетной сферы.

Ранее федеральные чиновники уже заявляли о готовности профинансировать до половины государственных расходов на ЧМ.Министр спорта РФ Виталий Мутко заявлял, что половину расходов возьмет на себя частный бизнес. Однако, скорее всего, частные инвестиции покроют не более 10% расходов, предполагает в интервью BFM.ru замдиректора направления «Региональные и муниципальные финансы» Standard& Poor's Карен Вартапетов. Прихода инвесторов можно ожидать в гостиничный бизнес и модернизацию аэропортов, полагает он.

«Есть проекты по строительству и модернизации аэропортов в городах, за которые уже взялись частные инвесторы. Например, аэропорт в Самаре. Но по опыту крупных мероприятий — саммита АТЭС, Универсиады в Казани, финансирования стройки в Сочи — больше 90% финансируется либо напрямую из бюджета, либо за счет госкомпаний — мы видим, что под частным инвестором в итоге понимают госкомпании. А если делают проекты частные компании, то за счет кредитов ВЭБ, к примеру. Наверно, нет», — говорит он BFM.ru. Кроме того, инвесторы заинтересованы во вложениях в более развитые регионы. Хотя даже и такие регионы сталкиваются с проблемами при привлечении инвесторов. Москве, к примеру, не удалось найти инвестора для реконструкции стадиона «Лужники». Стадион теперь включен в список столичных объектов, которые планируется подготовить к ЧМ-2018 за счет федерального бюджета.

«Бедным регионам (в которых свыше 50% расходов приходится на заработную плату) [найти средства на подготовку к ЧМ и привлечь инвесторов] вероятнее всего, окажется не по силам», — говорится в отчете Standard& Poors. Иначе не избежать снижения качества подготовки к чемпионату и, как следствие, репутационным рискам, полагают аналитики.

«По нашим расчетам, для некоторых регионов эта доля должна быть под 90%, и средства должны идти не только на реконструкцию и строительство спортивных объектов», — говорит Вартапетов.