Двусторонние соглашения являются необходимой, но недостаточной мерой для борьбы с уходом капитала в низконалоговые юрисдикции. Тем не менее, в свете важности деофшоризации российской экономики это своевременный и полезный шаг, считают эксперты. Президент РФ Владимир Путин в интервью РИА Новости заявил, что Россия предлагает заключать такие соглашения с офшорными и низконалоговыми юрисдикциями в качестве одной из мер деофшоризации экономики. Вопросы обмена налоговой информацией в настоящее время решаются между РФ и другими государствами на уровне двусторонних договоренностей. Обмен информацией между налоговыми органами и борьба с офшорами могут стать ключевыми темами обсуждения на саммите G20 в Санкт-Петербурге в сентябре 2013 года. ОЭСР представит на саммите предложения по организации автоматического обмена информацией между налоговыми службами разных стран. Налоговая тематика будет впервые включена в повестку встречи лидеров " Группы двадцати".

ВЕСЬ МИР НА БОРЬБУ С ОФШОРАМИ

" Борьба с уходом от налогов через офшоры является очень сложной и трудоемкой задачей. В качестве одной из мер деофшоризации Россия предлагает заключать двусторонние соглашения с офшор­ными и низконалоговыми юрисдикциями", - сказал президент в интервью. Большинство экспертов разделяют мнение, что эта мера окажется эффективной и своевременной в борьбе с офшорами. " Я думаю, что сама по себе эта мера, будет действенной, поскольку во всем мире сейчас наблюдается тенденция деофшоризации, то есть, раскрытия информации, во всех юрисдикциях, куда капитал уходит, скрывается от налогов", - считает ассоциированный партнер юридической фирмы " ЮСТ" Евгений Жилин. Вместе с тем, он напомнил, что деньги любят тишину, и бизнес офшоров строится на закрытии информации от доступа большинства иных юрисдикций. С этим будут связаны основные юридические и политические сложности и большие затраты времени. " Западные страны торопиться не будут, их, в общем-то, все устраивает", - полагает председатель Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов. Но сам факт того, что президент РФ поднял этот вопрос, означает, что Россия намерена взять на себя инициативу в этой области, говорит эксперт. " То, о чем говорит российский президент, направлено на то, чтобы как-то этот процесс сделать доступным для всех участников. Сейчас иной раз получается, что ведущие западные страны принимают некие решения по борьбе с офшорами, но они совершенно не учитывают интересы третьих государств, которые могут быть затронуты. История с Кипром это очень явно показала. И то, что предлагает Россия - это попытка расширить число тех участников, которые формулируют правила", - сказал Лукьянов.

ЛОЖКА ДЕГТЯ

Однако, обмен информацией недостаточен без решения внутренних проблем России, уверены эксперты, в том числе, требуются глубокие институциональные преобразования в правовой системе России и в области гарантий собственности. " Соглашения, конечно, заключать надо, но только этим проблему не решить. Нужно правильно ставить диагноз – если у вас аппендицит, то аспирином его не вылечить, несмотря на то, что это хорошее лекарство", - заявил директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко. " А если нет защиты, то деньги всегда найдут возможность, куда уйти, неважно, офшор это, или другая налоговая юрисдикция, например, Франция или Нидерланды", - констатирует экономист. Снижение налоговой нагрузки как мотив для ухода в офшоры важен для компаний, занимающихся недвижимостью и финансовыми услугами, а также экспортеров. " Остальной же бизнес, в том числе и госкомпании, стремится в офшорные страны из-за более благоприятной правовой системы", - считает начальник управления анализа финансовых институтов " РИА Рейтинг" Андрей Манько. Поэтому для части офшорного бизнеса новые двусторонние соглашения, в дополнение к уже имеющимся, фактически ничего не поменяют, добавляет эксперт.

ПРОЦЕСС БУДЕТ ДОЛГИМ

Президент в интервью РИА Новости подчеркнул, что борьба с возвратом капитала из офшоров будет сложной и трудоемкой. А эксперты полагают, что механизм раскрытия такой информации желательно распространить не только на отдельные компании, но использовать его и в отношении целых групп потенциальных нарушителей. " С другой стороны, юридически, это довольно непросто оформить, так как информация, которой предстоит обмениваться, весьма чувствительная. Она сопряжена с рядом внутренних национальных ограничений, таких, как адвокатская или банковская тайна", - полагает Жилин. По мнению юристов, для правильной ратификации таких соглашений придется очень серьезно менять законодательство офшоров. " Если же ставить задачу быстро " победить" офшоры, то лучше не заключать новые соглашения, а, напротив, денонсировать двусторонние соглашения с офшорными странами об исключении двойного налогообложения. Таким образом, финансовый мотив ухода из российской юрисдикции будет полностью исключен", - предлагает свой выход из положения аналитик Манько. При этом, эксперты единодушны, что ситуацию нельзя бросать на самотек и сидеть, сложа руки. " Этот процесс небыстрый, но он неизбежный, потому что, если капитал уходит от налогов, нужно попытаться в это непростое время его вернуть на родину, или, по крайней мере, потребовать, чтобы с него были уплачены все причитающиеся налоги", - заключил Жилин.

По материалам сайта investor.ru