Бизнес-школа Government Relations от Игоря Минтусова в журнале GR Sport

Журнал GR Sport

№ 01, июль 2013

Об истории возникновения основных направлений коммуникации, а также трендах в PR-, GR- и IR-отрасли журналу GR Sport рассказали ведущие эксперты-практики.

Как строятся отношения с органами власти, объяснял председатель совета директоров PR-компании " Никколо М ", вице-президент РАСО по GR Игорь Минтусов.

В узком смысле слова GR (government relations - отношения с органами государственной власти) - это часть PR. Public relations - связи с общественностью - предполагают взаимоотношения со всеми возможными целевыми группами. Среди таких групп можно выделить СМИ, инвесторов, стейкхолдеров, население, проживающее на территории, где компания строит свой бизнес; некоммерческие и неправительственные организации, органы государственной власти.

Можно сказать, что GR - это связи с общественностью, где под общественностью понимаются органы власти.

Чем GR отличается от лоббизма? В отличие от лоббизма в GR ключевое слово - отношения. Специалист в области GR занимается формированием у органов госвласти определенного имиджа компании или неправительственной организации, которую он представляет.

В лоббизме основное слово - решение, которое принимается законодательной или исполнительной властью по конкретному вопросу. GR, как отношения, можно сравнить с мостом, который строится между органами государственной власти и той бизнес- или общественной организацией, которую представляет специалист по GR.

С тех пор как существует власть в обществе (я имею в виду исполнительные органы власти), развиваются взаимоотношения с ней заинтересованных групп. Но процесс работы по установлению этих взаимоотношений имеет свою историю. Классическая книга в этой области - " Процесс государственного управления. Изучение общественного давления " Артура Бентли, изданная в 1908 году в Чикаго. Бентли описывает лоббизм как деятельность групп давления, которые оказывают влияние на правительство, чтобы оно принимало решения в пользу этих групп. После издания книги Артура Бентли стала развиваться эта отрасль.

Первые отраслевые законодательные акты были приняты в США.А сразу после Второй мировой войны, в 1946 году, в США приняли Федеральный закон о регулировании лоббистской деятельности.

В Евросоюзе, в Брюсселе, втором после Вашингтона мировом эпицентре лоббистской деятельности, до сих пор нет специального закона о лоббизме. Однако там законодательно установлено требование о необходимости регистрации профессиональных лоббистских компаний, которых в Брюсселе уже зарегистрировано около 16 тысяч.

В России было несколько попыток принятия закона о лоббизме. Первая попытка была сделана в первой Государственной думе в 1993 году. Тот законопроект вошел в историю под именем Лепехина, одного из разработчиков.

Последняя попытка внесения законопроекта была осуществлена фракцией СПС в Государственной думе в 2003 году.

После этого был долгий перерыв, и только два года назад президент Дмитрий Медведев своей политической волей инициировал продолжение работы по подготовке закона о лоббизме. Он сказал, что этот закон необходимо принять. Дальнейшая работа над законопроектом была поручена Российскому союзу промышленников и предпринимателей, который, на мой взгляд, фактически спустил все на тормозах.

Я считаю, что в России закон о лоббизме безусловно нужен. В нем не заинтересованы основные игроки - власти (региональные, федеральные и т. Зачем власти закон о лоббизме: они сами лоббируют и решают все вопросы. Большой бизнес привык решать свои вопросы без закона. Я считаю, что в течение 5-10 лет будет принят федеральный закон о лоббизме в РФ.

Но вне зависимости от того, есть такой закон или нет, этот вид деятельности объективно существует. GR-менеджеры работают в департаментах по связям с органами государственной власти, создававшихся на протяжении последних 5 лет в крупных компаниях. Аналогичная ситуация и с законом о лоббизме. Закона нет, но есть потребность в специалистах. Поэтому в России сейчас существует 5 магистерских программ подготовки специалистов в области GR, создан конкурс студенческих работ Crystal GR. Происходит институционализация GR.

Полгода назад создана GR-лига - ассоциация GR-специалистов. Также в этом направлении работают общественные организации: существует комитет по GR Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО), который я имею честь возглавлять, и GR-комитет в Российской ассоциации менеджеров.

По материалам Николло М